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政府采購招標(biāo)項目資格審查出現(xiàn)錯誤怎么辦

來源：張志軍招標(biāo)采購

  問：我們是一家政府采購代理機構(gòu)，最近代理了一個政府采購服務(wù)招標(biāo)項目。開標(biāo)后，由我們代理機構(gòu)安排相關(guān)工作人員對供應(yīng)商的資格條件進(jìn)行了審查。評審結(jié)束后，采購人在審查評審報告后發(fā)現(xiàn)資格審查結(jié)果有誤，把原本符合資格條件要求的供應(yīng)商錯認(rèn)定為不符合資格條件剔除了。

 我們對照了一下法條，這種情況不屬于《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部87號令）規(guī)定的可以重新評審的情形。請問：出現(xiàn)這種情況該怎么辦？是不是要廢標(biāo)以后重新招標(biāo)了？

 張志軍：個人認(rèn)為應(yīng)責(zé)令采購代理機構(gòu)重新進(jìn)行資格審查，以糾正資格審查錯誤。重新資格審查后，請原評標(biāo)委員會對“誤殺”的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查和商務(wù)技術(shù)評估。

 財政部87號令頒布實施前，如出現(xiàn)資格審查錯誤，可依據(jù)財政部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財庫〔2012〕69號）的規(guī)定“評審結(jié)果匯總完成后，采購人、采購代理機構(gòu)和評審委員會均不得修改評審結(jié)果或者要求重新評審，但資格性檢查認(rèn)定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)評審委員會一致認(rèn)定評分畸高、畸低的情形除外”組織評標(biāo)委員會重新評審，并糾正資格審查錯誤。

 2017年10月1日施行的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號），把評審活動分為資格審查、符合性審查和商務(wù)技術(shù)評估三個階段，其中資格審查改由采購人或采購代理機構(gòu)行使，評標(biāo)委員會不再負(fù)責(zé)對供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。

 根據(jù)這一分工，87號令對可以重新組織評審的情形也作了相應(yīng)調(diào)整，該辦法第六十四條規(guī)定，可以組織重新評審的法定情形包括如下四種：①分值匯總計算錯誤的；②分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；③評標(biāo)委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；④經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定評分畸高、畸低的。和財庫69號文相比，87號令刪除了“資格性檢查認(rèn)定錯誤”這一情形。

 但是，法條中這一表述的變更，并不意味著一旦資格審查出現(xiàn)錯誤，就只能廢標(biāo)而不得重新組織評審。財政部87號令第七十八條還規(guī)定：“采購人、采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令限期改正……（三）未按照規(guī)定進(jìn)行資格預(yù)審或者資格審查的；……?！币罁?jù)這一規(guī)定，如果采購人或采購代理機構(gòu)資格審查錯誤，財政部門可責(zé)令采購人或者采購代理機構(gòu)予以改正。

 在政府采購項目招標(biāo)采購實踐中，資格審查錯誤大致可分為兩種：一種是“誤殺”，即把原本合格的供應(yīng)商認(rèn)定為資格條件不合格；另一種是“放任”，即把原本資格條件不合格的供應(yīng)商錯以為是合格供應(yīng)商放入符合性審查階段。對于“誤傷”情形，采購人或采購代理機構(gòu)改正上述錯誤后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對該投標(biāo)文件進(jìn)行補充評審；對于“放任”情形，評標(biāo)委員會則應(yīng)本著實事求是的原則予以糾正。