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造價(jià)管理中的工程量清單計(jì)價(jià)運(yùn)用研究

□文/鄭克字 朱麗君 北京建工土木工程有限公司

【摘要】為了解決傳統(tǒng)施工圖預(yù)算控制方法在工程量計(jì)算精確性方面的不足，以提高造價(jià)管理的效率，文章根據(jù)實(shí)際工程情況，深入探討了工程量清單計(jì)價(jià)技術(shù)，并對(duì)其在造價(jià)管理中的應(yīng)用提供了深刻見解。在全面掌握工程項(xiàng)目基本信息的基礎(chǔ)上，文章詳細(xì)闡述了清單計(jì)價(jià)內(nèi)容的科學(xué)編制方法、全面審核工程量清單的流程，以及合同價(jià)款的確定與調(diào)整策略。研究結(jié)果表明，合理運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)技術(shù)，能夠顯著提高工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，有效識(shí)別招投標(biāo)過(guò)程中的不合理報(bào)價(jià)，從而進(jìn)一步提升工程造價(jià)管理的整體水乎。

【關(guān)鍵詞】造價(jià)管理;工程量清單計(jì)價(jià);成本控制;降本增效

工程量清單計(jì)價(jià)是現(xiàn)階段工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中較為常用的一種造價(jià)控制方法。在工程造價(jià)管理中運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)方法，有利于加強(qiáng)成本控制并確保整個(gè)工程招標(biāo)過(guò)程的透明度，從而降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。因此，在實(shí)際操作中，必須根據(jù)具體情況，科學(xué)地制定工程量清單計(jì)價(jià)方案，以確保其在規(guī)范工程招標(biāo)行為、推動(dòng)造價(jià)管理實(shí)踐高效進(jìn)行方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)降本增效的目標(biāo)。筆者以具體項(xiàng)目為例，圍繞工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)施細(xì)節(jié)進(jìn)行探討，并提出了一系列具體的應(yīng)用策略，供相關(guān)從業(yè)人員參考。

項(xiàng)目概況

以某地區(qū)市政工程項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目總投資為137765.2萬(wàn)元。在項(xiàng)目組織和合同簽訂過(guò)程中，實(shí)施了嚴(yán)格的造價(jià)管理。建設(shè)單位深入理解并嚴(yán)格遵守了總投資控制的要求，積極地推進(jìn)了招標(biāo)工程的進(jìn)程。同時(shí)，在投標(biāo)階段，明確了目標(biāo)依據(jù)，即投標(biāo)下浮率，并將其納入了投標(biāo)文件的編制。從業(yè)主的角度來(lái)看，對(duì)于自主招標(biāo)的部分，采取了扣除處理舉措，以確定招標(biāo)工程的造價(jià)信息。經(jīng)過(guò)初步估算，得出的數(shù)值為98451.56萬(wàn)元。為了獲得中標(biāo)下浮率指標(biāo)，必須采用恰當(dāng)?shù)挠?jì)算方法，即招標(biāo)部分工程估價(jià)*(1-中標(biāo)下浮率)，從而得出中標(biāo)合同價(jià)的總量。

工程量清單計(jì)價(jià)在造價(jià)管理中的具體運(yùn)用

明確工程量清單計(jì)價(jià)編制內(nèi)容

依據(jù)現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，編制該工程項(xiàng)目的工程量清單計(jì)價(jià)內(nèi)容，確保編制內(nèi)容符合相關(guān)部門規(guī)定的工程造價(jià)管理要求。具體內(nèi)容如下:研讀招標(biāo)文件，從給出的規(guī)定中提取要求，分析清單細(xì)目，把握與工程相關(guān)的內(nèi)容。在該項(xiàng)目中結(jié)合分部分項(xiàng)工程，獲得確切的清單內(nèi)容，進(jìn)而明確綜合單價(jià)，參考工程項(xiàng)目實(shí)際條件，考慮多方面的要求，確保施工進(jìn)度順暢，維持正常的施工推進(jìn)模式。在此前提下，需對(duì)施工項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用的匯總表格進(jìn)行詳盡研究，綜合信息后，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度編制工程量清單計(jì)價(jià)表。編制過(guò)程中要注意細(xì)節(jié)，避免遺漏。對(duì)施工階段編制的清單進(jìn)行科學(xué)分類，既可獲得組織性內(nèi)容，也可獲得技術(shù)性內(nèi)容。

在處理其他項(xiàng)目清單的編制時(shí)，對(duì)于與之相關(guān)的費(fèi)用內(nèi)容，如暫列金額、暫估價(jià)等，要確保其用途清晰呈現(xiàn)。以暫列金額為例，理解此費(fèi)用并非承包商必須收取，而是為了協(xié)調(diào)后期如工程量變更等管理工作。暫估價(jià)是對(duì)當(dāng)前工程的臨時(shí)估價(jià)。確保這些內(nèi)容明確，以避免成本增加和工程造價(jià)超預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)。

在編制工程量清單計(jì)價(jià)內(nèi)容時(shí)，可將整個(gè)工程項(xiàng)目合理劃分，如表1所示。為每個(gè)單項(xiàng)工程編制一份工程量清單計(jì)價(jià)表，以便于計(jì)算，并能清晰展示各工程的招標(biāo)報(bào)價(jià)。

在編制某市政工程單項(xiàng)工程的工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)，首先需確定該單項(xiàng)工程的中標(biāo)合同金額。其次，依據(jù)中標(biāo)下浮率，估算出該工程招標(biāo)部分對(duì)應(yīng)的投資金額。最后，考慮單項(xiàng)工程中費(fèi)用的產(chǎn)生情況，明確其費(fèi)用歸屬性質(zhì)，包括施工項(xiàng)目費(fèi)、其他費(fèi)用、規(guī)費(fèi)等。

全面審核工程量清單

在造價(jià)管理相關(guān)工作開展過(guò)程中，組織專業(yè)人員積極投入工程量清單的審核工作中，可實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確計(jì)價(jià)。例如，在采購(gòu)前期，造價(jià)管理人員應(yīng)本著綜合化思路，細(xì)致審核該項(xiàng)目中形成的工程量清單，并檢查各項(xiàng)工程量，判斷計(jì)算的準(zhǔn)確度，以及所運(yùn)用的計(jì)價(jià)方法是否符合規(guī)定。具體過(guò)程如下:

耐心整理專業(yè)資料，如采購(gòu)文件，實(shí)現(xiàn)要點(diǎn)提煉后與工程量清單細(xì)致對(duì)比，在核算流程下，明確清單列項(xiàng)的實(shí)際情況，考慮其中的完整性、內(nèi)容描述的清晰性等。在分部分項(xiàng)工程量的計(jì)算中，需要再次進(jìn)行核算，并修正錯(cuò)誤部分。

綜合考慮該工程項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，并根據(jù)現(xiàn)階段市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，對(duì)相關(guān)單位所提供的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行審核。若發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位所編制的綜合單價(jià)與市場(chǎng)價(jià)偏差過(guò)大，如某材料的綜合單價(jià)超過(guò)市場(chǎng)價(jià)20%，審核人員需要及時(shí)確認(rèn)定額套用是否與規(guī)定要求相符，避免因價(jià)格偏差過(guò)大而導(dǎo)致造價(jià)成本增加。

關(guān)注單價(jià)構(gòu)成審查，并綜合考慮材料選擇、加工工藝、安裝技術(shù)等影響因素，全面審查采購(gòu)項(xiàng)目單價(jià)構(gòu)成，確保價(jià)格的合理性。

確定與調(diào)整合同價(jià)款

一般情況下，合同價(jià)款的調(diào)整需要全面考慮，從工程量清單計(jì)價(jià)出發(fā)，確保與其中的規(guī)定要求保持一致。根據(jù)合同約定的條款，在進(jìn)入計(jì)價(jià)階段時(shí)，采用固定綜合單價(jià)的處理方法，所獲得的信息實(shí)際上是工程量清單的簽約合同價(jià)，也就是暫定合同價(jià)款。需要注意的是，合同價(jià)款并非一成不變的，隨著施工階段的開始，需要結(jié)合工程量的變化和現(xiàn)場(chǎng)簽證的實(shí)際情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。在合同履行期間，針對(duì)出現(xiàn)的工程量偏差問題，要求發(fā)承包雙方按照相關(guān)規(guī)定對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整。例如，無(wú)論哪種項(xiàng)目的招標(biāo)工程量清單，如果在某些條件的影響下工程量出現(xiàn)明顯的偏差，或者工程發(fā)生變更，明確形成的工程量偏差，如果數(shù)值大于15%，應(yīng)在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改操作。如果工程量增加，且增加值大于15%，需要從綜合單價(jià)層面著手，對(duì)于增加的部分工程量，采取適當(dāng)調(diào)低的處理方法;如果工程量減少，且降低值大于15%，同樣需要從綜合單價(jià)層面著手，對(duì)于減少變化的剩余部分工程量，采取適當(dāng)調(diào)高的處理方法。對(duì)于結(jié)算分部分項(xiàng)工程的相關(guān)費(fèi)用，可以使用以下公式進(jìn)行調(diào)節(jié):

經(jīng)過(guò)比較，若存在Q1>1.15Q0的關(guān)系，則S=1.15%*P0+(Q1-1.15Q0)*P1，(1)

經(jīng)過(guò)比較，若存在Q1<0.85Q0的關(guān)系，則S=Q1*P1(2)

在式(1)和式(2)中，Q1表示最終完成的工程量;Q0與招標(biāo)工程量清單緊密相關(guān)，表示明示的工程量:S對(duì)應(yīng)調(diào)整后的費(fèi)用，表示某一分部分項(xiàng)工程的結(jié)算費(fèi)用;P1與最終得到的工程量相關(guān)，表示重新調(diào)整后的綜合單價(jià):P0屬于承包人對(duì)工程量清單的處理內(nèi)容，表示清單內(nèi)填報(bào)的綜合單價(jià)。

對(duì)于其他因素導(dǎo)致的施工條件變化，應(yīng)及時(shí)調(diào)整合同價(jià)款，依據(jù)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵循規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。在項(xiàng)目合同中，若未采用價(jià)格調(diào)整條款明確體現(xiàn)，后期調(diào)整合同價(jià)格時(shí)，可不考慮市場(chǎng)層面的價(jià)格波動(dòng)因素?？茖W(xué)調(diào)整合同價(jià)款，有助于確保工程項(xiàng)目順利進(jìn)行，高質(zhì)量完成施工任務(wù):

工程變更管控

設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中常見的現(xiàn)象。若管理不善，可能會(huì)導(dǎo)致索賠風(fēng)險(xiǎn)的增加。因此，面對(duì)工程變更，提升管理與控制的執(zhí)行力至關(guān)重要。必須深入理解工程量清單的計(jì)價(jià)模式，并遵循其要求，以正確推進(jìn)變更程序，確保變更行為的規(guī)范性，從根本上保障各方的合法權(quán)益。具體措施如下:

在工程變更發(fā)生時(shí)，施工方案和項(xiàng)目管理模式也應(yīng)該作出調(diào)整，通常需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用進(jìn)行協(xié)調(diào)改進(jìn)。如果改進(jìn)方案由承包人提出，應(yīng)立即與發(fā)包人溝通，了解實(shí)際情況，并提交詳細(xì)的實(shí)施方案，明確處理方向。同時(shí)，找到原方案進(jìn)行清晰對(duì)比，詳細(xì)列出變更內(nèi)容。分析已標(biāo)價(jià)的工程量清單，若沒有相似的變更工程項(xiàng)目，可參考計(jì)價(jià)方法等資料，對(duì)承包人的報(bào)價(jià)浮動(dòng)率等指標(biāo)進(jìn)行細(xì)致研究。在清晰、合理的思路下確定變更工程項(xiàng)目的單價(jià)，并需有關(guān)單位確認(rèn)無(wú)誤后，方可進(jìn)行調(diào)整。關(guān)于承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率的計(jì)算公式如下:

在招標(biāo)工程中，計(jì)算方式為:(1-中標(biāo)價(jià)/招標(biāo)控制價(jià))*100%;

在非招標(biāo)工程中，計(jì)算方式為:(1-報(bào)價(jià)值/施工圖預(yù)算)*100%。

針對(duì)工程變更項(xiàng)目，有關(guān)人員在審查工程量清單時(shí)，應(yīng)依據(jù)填報(bào)信息進(jìn)行細(xì)致檢查。例如，分析綜合單價(jià)和招標(biāo)控制價(jià)之間的偏差，如果數(shù)值大于15%，則綜合單價(jià)的調(diào)整不應(yīng)僅由項(xiàng)目的一方承擔(dān)，而應(yīng)由發(fā)承包雙方共同處理:經(jīng)過(guò)比較，若存在P0<P1*(1-L)*(1-15%)的關(guān)系，則調(diào)整綜合單價(jià)時(shí)，應(yīng)遵循P1*(1-L)*(1-15%)（3）

經(jīng)過(guò)比較，若存在P0>P1*(1-15%)的關(guān)系，則價(jià)格調(diào)整時(shí)應(yīng)遵循P1*(1-15%)（4）

在式（3）和式（4）中，表示承包人對(duì)工程量清單的處理內(nèi)容，即清單內(nèi)填報(bào)的綜合單價(jià);與發(fā)包人相關(guān)，代表招標(biāo)控制價(jià);表示承包人的報(bào)價(jià)浮動(dòng)率。

在某些情況下，如果因發(fā)包人的影響或不可抗力因素導(dǎo)致工程建設(shè)時(shí)間延長(zhǎng)、成本增加，承包人應(yīng)積極采取措施保護(hù)工程，并盡快向發(fā)包人提出索賠提醒。同時(shí)，詳細(xì)說(shuō)明相關(guān)事件和資金數(shù)額，并提交相關(guān)資料以證明索賠的合理性和合法性。

工程款支付和結(jié)算管理在工程造價(jià)管理中，工程量清單計(jì)價(jià)的應(yīng)用至關(guān)重要。無(wú)論處理工程款項(xiàng)的支付還是結(jié)算事宜，都應(yīng)以合同為基準(zhǔn)，確保與合同條款保持一致。通過(guò)遵循工程量清單的計(jì)價(jià)規(guī)范，可以合理執(zhí)行相關(guān)操作。通常來(lái)說(shuō)，造價(jià)管理人員應(yīng)依據(jù)合同條款，按照最終完成的工程量和明確的結(jié)算方式來(lái)支付工程款項(xiàng)。例如，在建設(shè)過(guò)程中，承包人需根據(jù)合同約定的日期，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)已完成的工程量進(jìn)行計(jì)量，并在滿足計(jì)量支付條件后，提交給發(fā)包人審核。審核無(wú)誤后，應(yīng)在次月支付款項(xiàng)，向承包人支付計(jì)量款項(xiàng)的85%，以防止因工程款項(xiàng)支付延遲而影響工程進(jìn)度的順利進(jìn)行，以同時(shí)避免不必要的糾紛。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，造價(jià)管理是工程建設(shè)前期一項(xiàng)極為重要的工作，其直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行和投資效益的最大化。傳統(tǒng)的造價(jià)管理模式存在一定的滯后性，這導(dǎo)致了招投標(biāo)報(bào)價(jià)的不合理問題難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、設(shè)計(jì)階段的成本管控不夠嚴(yán)格，以及工程變更確認(rèn)的不及時(shí)，這些因素都可能引起工程造價(jià)超出預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)。因此，筆者建議在造價(jià)管理中運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)方法，以發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升造價(jià)管理的效率和質(zhì)量，同時(shí)降低工程風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目投資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最佳。

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