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綠色供應鏈視角下國有企業(yè)采購管理發(fā)展策略研究

廈門國家會計學院“一帶一路”財經發(fā)展研究中心 袁政慧

國有企業(yè)是我國國民經濟的重要組成部分，國有企業(yè)采購管理發(fā)展不僅關乎企業(yè)的經濟效益，更與企業(yè)產業(yè)鏈、供應鏈的安全、初性、可持續(xù)發(fā)展息息相關，綠色供應鏈作為傳統(tǒng)供應鏈發(fā)展的成果，是綠色制造理論與供應鏈管理相結合的產物，在整個供應鏈中充分考慮環(huán)境影響和資源效率的狀況下，為企業(yè)供應鏈管理全流程賦予了綠色屬性，其中涵蓋了國有企業(yè)的綠色采購，因此，從綠色供應鏈視角來看，國有企業(yè)的采購管理在未來將采取切實有效策略，朝著資源高效利用、環(huán)境友好、社會責任良好履行、企業(yè)治理機制完善、供應鏈可持續(xù)性強的方向發(fā)展。

綠色供應鏈是時代發(fā)展的要求

2024年8月，《中共中央國務院關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》正式印發(fā)。該意見提出“推動經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，是新時代黨治國理政新理急新實踐的重要標志，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)”,明確“加快產業(yè)結構綠色低碳轉型”“實施全面節(jié)約戰(zhàn)略”“推動消費模式綠色轉型”等要求。

國家推薦標準《綠色制造制造企業(yè)綠色供應鏈管理實施指南》(GB/T47902-2024)已于202年8月1日正式實施。該標準涵蓋制通企業(yè)綠色供戶鏈管理全過程、全要素和整個供應鏈，將綠色供戶鏈管理要求與企業(yè)業(yè)務流程結合，為規(guī)模大、供應鏈長，產品復雜且具有行業(yè)影響力的核心企業(yè)實施綠色供應斜管理提出了通用性指導。有利于推動時造業(yè)綠色低碳轉型升級。

2024年6月4日，國務院國有資產監(jiān)督管理委員會發(fā)布《關于新時代中央企業(yè)高標準履行社會責任的指導意見》,要求中央企業(yè)切實加強環(huán)境、社會和公司治理(Environmental.SocialandGovernance,以下簡稱ESG)工作，將ESG工作納入社會責任工作統(tǒng)籌管理，據(jù)青悅ESG報告數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，截至2024年8月31日，已有機200家央國企累計公開發(fā)布了近600份FC報告(環(huán)境，社會、公司治理3個維度的可特續(xù)發(fā)展指標),但仍有近千家央國企尚未發(fā)布過ESC報告。此外。國務院國有資產監(jiān)督管理委員會，國家發(fā)展和改革委員會于2024年8月印發(fā)(關于規(guī)范中央企量采購管理工作的指導意見》(國資發(fā)改革規(guī)(2024)53號),語文件鼓中央企業(yè)要更好地履行社會責任，包括大力扶持中小企業(yè)發(fā)展以及堅決落實政策性采購要求等。

2024年7月25日，歐盟正式實施《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展盡職調查指會(CorporateSustainabilityDueDiligenceDireetive.CSIDDD)，加強對ESG監(jiān)管?！镀髽I(yè)可持續(xù)發(fā)展尾職調查指令》將逐步適用于歐盟企及在歐盟境內達到相同營業(yè)額門檻的非歐盟企業(yè)。該指令對供應鏈上的2級企業(yè)都提出了明確的合規(guī)要求，業(yè)要在供應鏈上以盡職調查的方式綠色可持續(xù)發(fā)展要求向供應商傳遞這對在歐洲經營的大型企業(yè)以及與洲大型企業(yè)有供應鏈合作關系的我國企業(yè)，構成綠色供應鏈建設、合規(guī)安全、成本等方面的風險。

國有企業(yè)傳統(tǒng)采購管理存在的問題

從采購管理范圍來看，國有業(yè)傳統(tǒng)采購管理工作往往更加關注本企業(yè)內部，而對供應鏈上下游企業(yè)的關注較少。傳統(tǒng)國有企業(yè)采購部門比較注重與企業(yè)內部研發(fā)、生產、錯等部門的合作，與企業(yè)外部供應商關的工作也僅限于常規(guī)采購與級效理，較少主動推進供應鏈戰(zhàn)略合作伙伴構建、供應商培育、共同研發(fā)、行工程管理技術等工作，傳統(tǒng)國有立業(yè)采購部門對于企業(yè)外部的客戶關度也不高，認為與客戶打交道是四部門的事情，缺少以客戶需求驅動整體供應鏈的意識。傳統(tǒng)國有企業(yè)采購管理層往往專注于當前具體采購工作，對于企業(yè)供應鏈未來發(fā)展缺乏清晰的規(guī)劃，缺乏打造綠色供應鏈生態(tài)系統(tǒng)的認知。

從采購效率來看，采購流程資源浪費嚴重。一是部分國有企業(yè)在采購過程中盲目追求高質量而忽略成本要素，缺乏成本意識，對采購標的市場價格波動沒有進行充分研究，對供應商所處市場結構及供應商的成本結構缺乏深入了解，沒有做到在相同質量條件下采購的標的物價格最優(yōu)，難以實現(xiàn)“物有所值”的采購目標。二是部分國有企業(yè)在采購過程中未能準確預測客戶需求，可能會導致采購需求預測出現(xiàn)偏差，為了保證供應充足，這些企業(yè)通常會采購超過實際需求數(shù)量的標的物，從而造成資源浪費。

從采購效益來看，傳統(tǒng)國有企業(yè)采購管理關注的四大核心指標包括成本、質量、交付、服務，部分國有企業(yè)對于自身及供應鏈上下游企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護、資源能源節(jié)約、員工與客戶健康安全問題和企業(yè)社會責任關注度不高，由此可能導致企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展方面存在風險。例如，企業(yè)在采購生產制造設備時，由于擔心綠色生產設備價格較高，轉而采購環(huán)保性能較低的設備；在采購企業(yè)生產所需原材料時，由于擔心綠色供應商所提供的原材料價格較高，轉而采購價格較低的原材料：在采購企業(yè)所需低值易耗品時，由于擔心可循環(huán)使用的低值易耗品價格較高，轉而采購價格較低的一次性消耗品等。

綠色供應鏈管理思維下國企采購管理的基本特征

綠色供應鏈國企采購管理具有全流程綠色化的特點。以國有企業(yè)為鏈主的綠色供應鏈，其內部供應鏈和外部供應鏈全鏈路都符合綠色、可持續(xù)發(fā)展的要求。在內部綠色供應鏈中，綠色研發(fā)設計、綠色采購、綠色生產、綠色銷售、綠色物流、綠色服務、綠色回收處置等都需要采購部門做好全面規(guī)劃。在外部綠色供應鏈中，上游企業(yè)在采購管理中以降低對人及周邊環(huán)境的影響為中心，嚴格貫徹落實綠色管理規(guī)范；下游企業(yè)以客戶需求為導向，國有企業(yè)為客戶提供綠色產品與服務，并努力提升所產生的廢棄物回收使用率。

綠色供應鏈國企采購管理注重綠色創(chuàng)新和綠色管理能力提升。國有企業(yè)綠色供應鏈的構建過程就是一個不斷進行綠色技術創(chuàng)新的過程。在國有企業(yè)內部，只有遵循創(chuàng)新型產品生產標準，梳理產品的綠色生產流程，提高新能源技術的利用效率，才能生產出符合綠色生產標準的產品。在國有企業(yè)外部供應鏈，采購部門只有加強對供應商的管理，與供應商協(xié)同創(chuàng)新，不斷提升供應商的綠色生產能力，才能使供應商制造的產品符合綠色供應鏈的整體要求。同理，采購部門只有加強客戶管理，促進與客戶的協(xié)同創(chuàng)新，才能與客戶共同創(chuàng)造綠色使用場景，并推動以客戶需求為導向的綠色供應鏈整體創(chuàng)新，形成綠色發(fā)展良性循環(huán)。

綠色供應鏈國企采購管理是綠色供應鏈與智慧供應鏈的高度融合。供應鏈的數(shù)智化轉型是構建綠色供應鏈的關鍵途徑之一。一方面，產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化的發(fā)展趨勢要求國有企業(yè)以客戶需求為核心，以技術和數(shù)據(jù)為抓手，打破信息孤島，縮短國有企業(yè)與供應鏈上下游參與者的時空距離，建立高度協(xié)同的供應鏈管理系統(tǒng)。另一方面，在“雙碳”目標指引下，國有企業(yè)在供應鏈數(shù)智化基礎上才能制定行之有效的ESG路線圖，將鏈主的綠色發(fā)展責任延伸至整個供應鏈，推動供應鏈全流程的資源高效利用，推進并監(jiān)督綠色供應鏈的全面落地實施。

綠色供應鏈視角下國有企業(yè)采購管理的發(fā)展策略

加強國有企業(yè)綠色供應鏈項層設計

國有企業(yè)要將ESG領域的合規(guī)要求納入采購發(fā)展策略規(guī)劃中，完善頂層設計。一是要做好綠色采購制度設計。在推行綠色供應鏈采購過程中，國有企業(yè)除了要符合法律法規(guī)的外部監(jiān)管要求，還要建立相應的內部綠色采購制度，兼顧采購效率與環(huán)境、社會等效益，強化國有企業(yè)的內部監(jiān)管和內部控制等工作，保障綠色采購工作合規(guī)運營。二是要做好綠色采購所織設計。國有企業(yè)要設計保障綠色供應鏈采購管理模式有效運營的組織架構，對集團總部采購部門，分(子)公詞采購部門進行科學分工，佳綠色采購與ESG技露等功能更加清晰，構責任落實到人。

化化供應商管理與寥戶管理，打道綠色供應鏈生態(tài)系統(tǒng)

進一步提升國有企業(yè)綠色采購管理效能，不僅要優(yōu)化供應商的尋源、篩選與評估體系，把控供應商的產品與服務在綠色管理方面的合規(guī)性，還需要對供應商的綠色發(fā)展戰(zhàn)略、綠色運營情況、綠色營利情況、綠色創(chuàng)新研發(fā)能力等進行嚴格評估，判斷該供應商是否具備綠色、可持續(xù)發(fā)展的綜合能力，從而確定能否與其構建綠色供應鏈長期戰(zhàn)略合作伙件關系.同理，國有企業(yè)在進行客戶管理時，要重視可持續(xù)發(fā)展能力的評估。關注客戶在應用自身產品和服務時是否愿意且有能力融入綠色供應鏈整體發(fā)展。此外，綠色供應鏈生態(tài)系統(tǒng)的構建不僅涉及企業(yè)內部各相關部門及供應商與客戶，還涉及為綠色供應鏈提供服務的服務商和政府管理部門等，這樣才能形成一個全方位的綠色供應鏈生態(tài)系統(tǒng)。

建立專業(yè)的綠色供應鏈采購從業(yè)人員隊伍

采購從業(yè)人員的專業(yè)素質與國有企業(yè)采購管理工作的可持續(xù)發(fā)展密不可分。一是要加強對國有企業(yè)采購從業(yè)人員的培訓，強化采購從業(yè)人員在綠色供應鏈采購領域的合法合規(guī)理念，提升其供應鏈綠色采購管理的理論及實踐操作綜合素養(yǎng)，使其有能力站在綠色供應鏈整體發(fā)展的角度來規(guī)劃采購管理，幫助國有企業(yè)實現(xiàn)碳減排和提升碳績效。二是國有企業(yè)通過引進高層次的綠色采購管理人才，以保障綠色采購管理的質量和效率，并以此帶動整個采購管理團隊效能與水準的提升，不斷提高采購從業(yè)人員的業(yè)務素質。

推動綠色應鏈與數(shù)智化融合，構建綠色智慧供應鏈

國有企業(yè)綠色供應鏈的未來發(fā)展，將以數(shù)智化技術創(chuàng)新為驅動力，構建綠色智慧供應鏈。企業(yè)電子采購將與大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術深度融合，依托電子采購交易網絡搭建交易平臺，實現(xiàn)業(yè)務公開、過程受控、全程在線、永久可追測，進而構建起產品和服務碳足跡管理體系。在此基礎上，可以實現(xiàn)國有企業(yè)與供應商、客戶之間的實時通信，構建統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對整個綠色供應鏈采購活動進行控制與整合，助力上下游企業(yè)提高減碳能力，推動綠色供應鏈全鏈路碳減排，政力于打造環(huán)境友好、資源節(jié)約、成本降低、效率提高、客戶滿意的綠色智慧供應鏈，進而實現(xiàn)“雙碳”目標。