關(guān)于開(kāi)展全省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家履職評(píng)價(jià)工作的通知
蘇財(cái)購(gòu)〔2023]108號(hào)
省各部委辦廳局、各直屬單位,各市、縣(市)財(cái)政局,各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家:
為落實(shí)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》,推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè),按照《江蘇省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》(蘇財(cái)規(guī)[2017]39號(hào))和《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名錄登記和從業(yè)管理的通知》(蘇財(cái)購(gòu)[2018]14號(hào))有關(guān)規(guī)定,決定在全省開(kāi)展政府采購(gòu)評(píng)審專家和代理機(jī)構(gòu)履職評(píng)價(jià)工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)履職評(píng)價(jià)
(一)對(duì)在省財(cái)政廳設(shè)立的江蘇政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)?以下簡(jiǎn)稱“專家?guī)臁?中抽取評(píng)審專家的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),由被抽取的評(píng)審專家對(duì)其進(jìn)行履職評(píng)價(jià)。
(二)評(píng)審專家在評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi),通過(guò)“專家?guī)臁毕到y(tǒng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的16個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)(詳見(jiàn)附件1)逐項(xiàng)打分,做出評(píng)價(jià)。
(三)評(píng)審專家未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行履職評(píng)價(jià)的,“專家?guī)臁毕到y(tǒng)自動(dòng)鎖定其被抽取資格,待評(píng)價(jià)工作完成后恢復(fù)。
(四)評(píng)審專家評(píng)價(jià)不實(shí)或惡意評(píng)價(jià)且查證屬實(shí)的,由采購(gòu)項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的給予通報(bào)批評(píng);有其他違紀(jì)違法行為的,依照政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)處理。
(五)代理機(jī)構(gòu)履職評(píng)價(jià)結(jié)果將定期在江蘇政府采購(gòu)網(wǎng)公開(kāi),供采購(gòu)人選取采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)時(shí)參考,并作為江蘇省政府采購(gòu)協(xié)會(huì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)參考指標(biāo)。
二、政府采購(gòu)評(píng)審專家履職評(píng)價(jià)
(一)采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)從“專家?guī)臁敝谐槿〉脑u(píng)審專家進(jìn)行履職評(píng)價(jià)。采購(gòu)人自行組織采購(gòu)活動(dòng)的,由采購(gòu)人對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行履職評(píng)價(jià);采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施的項(xiàng)目,由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)共同完成對(duì)評(píng)審專家的履職評(píng)價(jià)。
(二)采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi),通過(guò)“專家?guī)臁毕到y(tǒng)對(duì)評(píng)審專家的18個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)(詳見(jiàn)附件2)逐項(xiàng)打分,做出評(píng)價(jià)。
(三)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行履職評(píng)價(jià)的,“專家?guī)臁毕到y(tǒng)自動(dòng)鎖定其抽取權(quán)限,待評(píng)價(jià)工作完成后恢復(fù)。
(四)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)不實(shí)或惡意評(píng)價(jià)且查證屬實(shí)的,由采購(gòu)項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的給予通報(bào)批評(píng);有其他違紀(jì)違法行為的,依照政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)處理。
(五)評(píng)審專家抽取概率與履職評(píng)價(jià)結(jié)果關(guān)聯(lián)、實(shí)時(shí)調(diào)整,評(píng)價(jià)得分較低者將適當(dāng)降低抽取概率。
三、檔案保管
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家履職評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)有錄音錄像或書面記錄作為必要的證明材料,隨采購(gòu)文件一起存檔備查。
本通知自2023年9月20日起施行,以前規(guī)定與此文不一致的以此文為準(zhǔn)。
附件:1.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)履職情況評(píng)價(jià)指標(biāo);2.政府采購(gòu)評(píng)審專家履職情況評(píng)價(jià)指標(biāo)。
江蘇省財(cái)政廳
2023年9月6日
附件1 | ||||||
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)履職情況評(píng)價(jià)指標(biāo) | ||||||
序號(hào) | 評(píng)價(jià)指標(biāo) | 滿分值 | 評(píng)分值 | |||
1 | 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員熟練掌握政府采購(gòu)各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度。 | 5 | ||||
2 | 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向評(píng)審專家準(zhǔn)確通知評(píng)審時(shí)間、地點(diǎn)。評(píng)審時(shí)間、地點(diǎn)改變后,及時(shí)通知評(píng)審專家。 | 5 | ||||
3 | 在評(píng)審工作開(kāi)始前,采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管手機(jī)等通訊工具或相關(guān)電子設(shè)備。 | 5 | ||||
4 | 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員核對(duì)評(píng)審專家身份和采購(gòu)人代表授權(quán)函。 | 5 | ||||
5 | 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提供必要的評(píng)審條件及配套的評(píng)審環(huán)境(評(píng)審區(qū)域應(yīng)該是封閉區(qū)域,具備隔音、防窺等基礎(chǔ)功能;具備全程錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備設(shè)施;實(shí)行電子評(píng)審的項(xiàng)目,每名評(píng)審專家應(yīng)配有單獨(dú)的計(jì)算機(jī)設(shè)備,具備網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備等開(kāi)展評(píng)審工作必要的設(shè)備)。 | 5 | ||||
6 | 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)保障評(píng)審活動(dòng)不受外界干擾。 | 5 | ||||
7 | 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員宣布評(píng)審紀(jì)律,告知評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)回避的情形,介紹政府采購(gòu)相關(guān)政策法規(guī)、采購(gòu)文件。 | 5 | ||||
8 | 采購(gòu)文件編制規(guī)范、完整。 | 9 | ||||
9 | 采購(gòu)文件中評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)定。 | 5 | ||||
10 | 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)督促評(píng)審委員會(huì)按規(guī)定獨(dú)立評(píng)審,及時(shí)糾正和制止傾向性言論等違法行為。 | 5 | ||||
11 | 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員未發(fā)表任何存在歧視性、傾向性的意見(jiàn),未非法干預(yù)采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。 | 9 | ||||
12 | 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采取必要措施禁止與評(píng)審工作無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)。 | 5 | ||||
13 | 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)真核對(duì)評(píng)審結(jié)果。 | 9 | ||||
14 | 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定對(duì)評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行全程錄音、錄像。 | 9 | ||||
15 | 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員對(duì)服務(wù)過(guò)程細(xì)致耐心,嚴(yán)格規(guī)范。 | 5 | ||||
16 | 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及時(shí)按照規(guī)定向評(píng)審專家支付勞務(wù)報(bào)酬或異地評(píng)審差旅費(fèi)(對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo));社會(huì)代理機(jī)構(gòu)接受采購(gòu)人委托及時(shí)按照規(guī)定向評(píng)審專家支付勞務(wù)報(bào)酬,或向評(píng)審專家說(shuō)明勞務(wù)報(bào)酬由采購(gòu)人支付(對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo))。 | 9 | ||||
合計(jì) | 100 | |||||
注:評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)在評(píng)審工作結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。 | ||||||
附件2 | |||||||||
政府采購(gòu)評(píng)審專家履職情況評(píng)價(jià)指標(biāo) | |||||||||
序號(hào) | 評(píng)價(jià)指標(biāo) | 分?jǐn)?shù) | 評(píng)分值 | ||||||
1 | 熟悉政府采購(gòu)法律法規(guī)和制度規(guī)定。 | 7 | |||||||
2 | 具備評(píng)審相關(guān)政府采購(gòu)項(xiàng)目所需的專業(yè)知識(shí)。 | 7 | |||||||
3 | 確認(rèn)參與評(píng)審后,無(wú)缺席現(xiàn)象。如有特殊情況不能參加,提前在系統(tǒng)中請(qǐng)假。 | 6 | |||||||
4 | 參加評(píng)審時(shí),無(wú)遲到早退現(xiàn)象。 | 5 | |||||||
5 | 遲到后未能參加評(píng)審的,不向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人索要報(bào)酬。 | 5 | |||||||
6 | 參與評(píng)審時(shí),按要求出示有效身份證明,將手機(jī)等通訊設(shè)備交由管理人員統(tǒng)一保管。 | 5 | |||||||
7 | 評(píng)審期間服從現(xiàn)場(chǎng)管理,恪盡職守。不擅自與外界聯(lián)系,不在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)高聲喧嘩或隨意走動(dòng),遵守現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律。 | 7 | |||||||
8 | 評(píng)審時(shí)仔細(xì)閱讀采購(gòu)文件,準(zhǔn)確理解采購(gòu)文件要求,打分認(rèn)真、客觀、公正。 | 5 | |||||||
9 | 評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)采購(gòu)文件內(nèi)容違反國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定或者采購(gòu)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)審工作無(wú)法進(jìn)行時(shí),停止評(píng)審并向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)書面說(shuō)明情況。 | 5 | |||||||
10 | 對(duì)供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))判定為不合格投標(biāo)(響應(yīng))或者對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)判定為無(wú)效報(bào)價(jià)時(shí),詳細(xì)說(shuō)明理由。 | 5 | |||||||
11 | 按照規(guī)定不接受投標(biāo)(響應(yīng))供應(yīng)商提出的與投標(biāo)(響應(yīng))文件不一致的澄清或者說(shuō)明,不接受供應(yīng)商口頭澄清,不接受無(wú)法定代表人或其授權(quán)代表簽字、蓋章的澄清或說(shuō)明。 | 5 | |||||||
12 | 未出現(xiàn)客觀分評(píng)審錯(cuò)誤。 | 7 | |||||||
13 | 未出現(xiàn)評(píng)分畸高、畸低現(xiàn)象。 | 6 | |||||||
14 | 無(wú)故意拖延評(píng)審時(shí)間行為。 | 5 | |||||||
15 | 在評(píng)審報(bào)告上簽字,對(duì)報(bào)告有異議的,在評(píng)審報(bào)告簽署不同意見(jiàn)并說(shuō)明理由。 | 5 | |||||||
16 | 離開(kāi)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)時(shí)未記錄、復(fù)制或帶走任何評(píng)審資料。 | 5 | |||||||
17 | 不超標(biāo)準(zhǔn)索要?jiǎng)趧?wù)報(bào)酬、差旅費(fèi)。 | 5 | |||||||
18 | 配合采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問(wèn)和質(zhì)疑。 | 5 | |||||||
合計(jì) | 100 | ||||||||
注:1、如專家因遲到或其他原因未能參與評(píng)審工作,采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)只對(duì)第3項(xiàng)或第5項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果換算為百分制后計(jì)入得分。2、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審工作結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行評(píng)價(jià)。 | |||||||||