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國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》

 國(guó)家發(fā)展改革委近日印發(fā)《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。

  《實(shí)施方案》對(duì)標(biāo)對(duì)表《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》提出的八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù),針對(duì)“十四五”時(shí)期能夠落實(shí)或取得明顯進(jìn)展的工作,進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化了相關(guān)政策舉措,提出82項(xiàng)具體要求。

  其中,第52項(xiàng)要求是,完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)制定、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面,對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制,強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。

  第53項(xiàng)要求是，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式,嚴(yán)禁各地區(qū)各部門自行發(fā)布具有市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單,建立覆蓋省市縣三級(jí)的市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘臺(tái)賬。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。深化公共資源交易平臺(tái)整合共享,開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革創(chuàng)新試點(diǎn),健全招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和制度規(guī)則。推進(jìn)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。

  第59項(xiàng)要求是,優(yōu)化投資審批和監(jiān)督管理。規(guī)范有序推廣企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、區(qū)域評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)地改革等投資審批創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)投資決策與規(guī)劃和用地、環(huán)評(píng)的制度銜接,提高投資項(xiàng)目前期工作效率。貫徹落實(shí)《政府投資條例》和《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》,完善投資法規(guī)制度和執(zhí)法機(jī)制。建立健全投資審批數(shù)據(jù)部門間共享機(jī)制,推動(dòng)投資審批權(quán)責(zé)“一張清單”、審批數(shù)據(jù)“一體共享”、審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)投資項(xiàng)目特別是備案類項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管。

  第60項(xiàng)要求是,健全投資項(xiàng)目融資機(jī)制。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,有序推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(RETTs)健康發(fā)展,有效盤活存量資產(chǎn),形成投資良性循環(huán)。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)。健全政府性資保體系。加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域重大項(xiàng)目和工程的資金支持力度。增強(qiáng)資本市場(chǎng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資功能,提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。合理擴(kuò)大債券融資規(guī)模,進(jìn)一步發(fā)展企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、項(xiàng)目收益?zhèn)?推進(jìn)債券市場(chǎng)互聯(lián)互通。

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