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南京市建設(shè)工程材料價格風(fēng)險控制及材料價差調(diào)整的指導(dǎo)意見（試行)

  為做好建設(shè)工程材料價格波動的風(fēng)險控制，穩(wěn)定建設(shè)市場秩序，維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，遵循客觀、公正、公平的原則，我委就進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程材料價格風(fēng)險控制及材料價差調(diào)整提出如下指導(dǎo)意見:

  一、發(fā)承包雙方在招投標(biāo)及施工合同簽訂時，應(yīng)根據(jù)工程具體情況，充分考慮市場價格的變化因素，增強(qiáng)風(fēng)險管控意識，簽訂合理的材料價格風(fēng)險控制條款，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句約定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍。施工合同應(yīng)明確各方承擔(dān)風(fēng)險影響的原則，具體包括以下內(nèi)容:

  (一）約定可調(diào)價材料的范圍?？烧{(diào)價材料的范圍可以是全部材料或者是部分材料，如果約定是部分材料可調(diào)，則應(yīng)在合同中將這些材料列出或明確可調(diào)材料的判別方法。

  (二）約定合同價中包含的材料價格風(fēng)險的幅度。

  (三）約定調(diào)差的價格參照依據(jù)及基期價格。調(diào)差的價格參照依據(jù)可以采用發(fā)承包雙方共同認(rèn)可的平臺發(fā)布的市場價格、造價管理部門發(fā)布的市場信息價格或者雙方共同確認(rèn)的市場詢價價格等?；趦r格是用于調(diào)差的基準(zhǔn)價格，可約定為按某一期價格或者直接標(biāo)明材料的基準(zhǔn)價格。

  (四）約定調(diào)差的計算節(jié)點(diǎn)。計算節(jié)點(diǎn)可以按月，也可按進(jìn)度款支付周期或按發(fā)承包雙方約定的其他方式。

  (五）約定材料差價的計算公式。

  二、發(fā)承包雙方在招投標(biāo)及施工合同簽訂后，可根據(jù)材料價格風(fēng)險控制條款簽訂的不同情況，參考以下履約原則:

  (一）施工合同相關(guān)計價條款簽訂明確，對材料的可調(diào)范圍、風(fēng)險幅度以及價差調(diào)整辦法有合理約定的，發(fā)承包雙方按合同約定執(zhí)行。

  (二）施工合同相關(guān)計價條款簽訂不明確，對材料價格風(fēng)險控制及價差調(diào)整方法沒有約定或約定不明的，發(fā)承包雙方可就需要調(diào)價的材料及風(fēng)險分?jǐn)傓k法進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商一致后簽訂合同補(bǔ)充協(xié)議。

  (三）施工合同約定采用固定價格包千，對市場價格波動不作調(diào)整的,當(dāng)材料市場價格波動符合《中華人民共和國民法典》第五百三十三條規(guī)定的情形時，發(fā)承包雙方根據(jù)相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，本著誠信、公平的原則，協(xié)商簽訂合同補(bǔ)充協(xié)議，合理分擔(dān)風(fēng)險。

  (四）發(fā)承包雙方在協(xié)商簽訂合同補(bǔ)充協(xié)議時，具體原則可參考以下內(nèi)容:

  1.在工程造價中占比較高的主要材料可以調(diào)差。主要材料包括簽訂合同時材料費(fèi)占單位工程費(fèi)（不含暫列金額、專業(yè)工程暫估價)2%及以上的各類材料，和因變更及簽證導(dǎo)致結(jié)算時材料費(fèi)（材料調(diào)差前）占單位工程費(fèi)2%及以上的各類材料。

  2.合同價中包含的材料價格風(fēng)險的幅度A為5%，當(dāng)施工期間可調(diào)價材料市場價格漲、跌幅度在風(fēng)險幅度內(nèi)時，其差價由承包人承擔(dān)或受益;當(dāng)漲、跌幅度超出風(fēng)險幅度時，其超出部分的差價由發(fā)包人承擔(dān)或受益。

  3.按照造價管理部門發(fā)布的市場信息價格調(diào)整材料差價?；趦r格是工程基準(zhǔn)日（招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日）所在月造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的當(dāng)月價格信息，價格信息沒有的材料，雙方共同詢價。

  4.材料差價按進(jìn)度款支付周期進(jìn)行計算，計算公式如下:(1)上漲超出風(fēng)險幅度時，差價（正值)=【計算周期內(nèi)可調(diào)材料加權(quán)平均價格-基期價格×(1+A)】×計算周期內(nèi)實(shí)際使用數(shù)量;

  (2）下跌超出風(fēng)險幅度時，差價〔負(fù)值)=【計算周期內(nèi)可調(diào)材料加權(quán)平均價格-基期價格×(1-A)】×計算周期內(nèi)實(shí)際使用數(shù)量。

  采用一般計稅方法的建設(shè)工程，計算公式中的材料價格為除稅價;采用簡易計稅方法的建設(shè)工程，計算公式中的材料價格為含稅價。

  5.材料差價作為材料費(fèi)的一部分，計入分部分項(xiàng)工程中，計取相應(yīng)費(fèi)用，并作為追加（減）合同價款與工程進(jìn)度款同期支付。

  三、對于實(shí)行施工過程結(jié)算的工程，材料差價與過程結(jié)算款同期結(jié)算并支付。

  四、本指導(dǎo)意見由南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。