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南京：激發(fā)數(shù)據(jù)活力，“陽光四季”一體化云平臺推動南京市公共資源交易中心智能化升級

近年來，南京市公共資源交易中心一直致力于南京特色“數(shù)字交易”服務(wù)體系的建設(shè)，打造“1+6市區(qū)一體化”的服務(wù)模式，用“數(shù)字”賦能南京市公共資源交易活動。

為了實現(xiàn)管理和監(jiān)督智慧化升級，南京市公共資源交易中心攜手廣聯(lián)達打造了“陽光四季”一體化智慧云平臺（以下簡稱“平臺”）。平臺以“春夏秋冬”的“四季”主題形象對應(yīng)國辦函〔2019〕41號文件確定的交易平臺整合共享“應(yīng)進必進、統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務(wù)高效”的基本原則。春季，代表綠色交易、統(tǒng)一規(guī)范；夏季，代表熱情似火、服務(wù)高效；秋季，代表顆粒歸倉、應(yīng)進必進；冬季，代表晶瑩剔透、公開透明。

平臺定位為南京特色“數(shù)字交易”服務(wù)體系的管理樞紐，由“數(shù)據(jù)中心”、“晶項鏈”、“數(shù)字見證”、“不見面開標”等若干系統(tǒng)構(gòu)成，主要基于大數(shù)據(jù)分析及可視化展示等能力，推動南京市公共資源交易實現(xiàn)了從“系統(tǒng)整合”到“數(shù)據(jù)整合”、從“分散式”到“一體化”、從“經(jīng)驗判斷”到“智慧監(jiān)管”、從“看場子”到“管交易”、從“信息化”到“智能化”的五大根本轉(zhuǎn)變。

從“系統(tǒng)整合”到“數(shù)據(jù)整合”

南京市公共資源交易中心以思路創(chuàng)新為引領(lǐng)，打破傳統(tǒng)交易材料獲取模式，首創(chuàng)企業(yè)材料“零提供”，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)整合共享，以公共資源交易公共服務(wù)云平臺為總樞紐，與全國公共資源交易平臺、政務(wù)服務(wù)平臺、投資在線審批平臺、信用南京等各類系統(tǒng)對接，建立跨層級、跨部門、跨行業(yè)的公共數(shù)據(jù)匯聚、互聯(lián)、共享機制，實現(xiàn)公共資源交易所必需的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)、人員資格、立項批文等證照材料直接調(diào)用，形成用戶注冊、項目登記、制作標書、專家評審、產(chǎn)權(quán)申報等多個全新服務(wù)場景。

從“分散式”到“一體化”

平臺首創(chuàng)多系統(tǒng)復(fù)合疊加展示形式，可以對歷史和實時交易、線下和線上交易、開標和評標實況進行全時空掌控，匯聚交易各類場景數(shù)據(jù)，形成交易“駕駛艙”模式，實現(xiàn)交易過程、交易現(xiàn)場、交易評價、交易數(shù)據(jù)等“一屏總攬”。

從“經(jīng)驗判斷”到“智慧監(jiān)管”

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，南京市公共資源交易中心把交易監(jiān)控監(jiān)測作為重中之重，發(fā)揮“數(shù)據(jù)匯聚”優(yōu)勢，為監(jiān)管部門提供全方位全景式服務(wù)，突出對項目交易過程、開評標現(xiàn)場實況、市場主體、專家評委行為等多維度分析，實現(xiàn)智慧監(jiān)管。

平臺中的“評分解碼”功能可以集中展示評委評分行為、評分習(xí)慣、評標關(guān)聯(lián)等情況，通過對評委打分離散度、評分偏離度和中標偏離度等要素分析，強化對評委和評標過程的精準靶向監(jiān)管；“晶項鏈”版塊中開啟的“交易慧眼”，設(shè)置了101個交易預(yù)警點，實現(xiàn)風(fēng)險精準防控，將交易風(fēng)險控制到最低。

從“看場子”到“管交易”

“看場子”的定位旁觀者，而“管交易”的定位是參與者。南京市公共資源交易中心立足公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)職能定位，寓管理于服務(wù)之中，運用數(shù)字化手段實現(xiàn)“身份”的轉(zhuǎn)變，促進交易服務(wù)的不斷優(yōu)化。

平臺中集成的“不見面”開標展示大廳，全景展現(xiàn)全市項目開標歷史和實時數(shù)據(jù)、場景，讓開標過程看得清；“晶項鏈”系統(tǒng)，形成項目交易全流程透明化信息鏈條，實時監(jiān)控交易運行狀態(tài)，讓項目交易全過程看得清；“數(shù)字見證”系統(tǒng)，對評標過程進行全方位監(jiān)控，采用對評標現(xiàn)場和評審電腦“雙監(jiān)控”辦法，讓異常評標看得清；“陽光指數(shù)”評價指標體系，從公共資源交易法治化、規(guī)范化、透明化、效率化出發(fā)，以百分制形式評價交易運行狀態(tài)，形成“健康體檢表”，全面衡量交易管理和服務(wù)水平。

在平臺的賦能之下，南京市公共資源交易中心也開啟了從“信息化”到“智能化”的轉(zhuǎn)變。2022年初，國家發(fā)展改革委發(fā)布了我國營商環(huán)境評價領(lǐng)域的國家報告《中國營商環(huán)境報告2021》（以下簡稱《報告》），平臺作為營商環(huán)境“招標投標”指標領(lǐng)域?qū)嵺`案例和典型經(jīng)驗寫入報告，在全國推廣。

為豐富“陽光四季”品牌內(nèi)涵，真正實現(xiàn)“一屏統(tǒng)攬、一屏統(tǒng)管”的總體目標，南京市公共資源交易中心還將于今年啟動“陽光四季”平臺二期建設(shè)，該項目已納入《南京市城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作三年行動計劃》，預(yù)計到2023年，南京市公共資源交易將實現(xiàn)從“電子化”向“數(shù)字化”、“智能化”轉(zhuǎn)型，全面形成公共資源交易“一網(wǎng)統(tǒng)管”的新格局。

來源：廣聯(lián)達數(shù)字交易