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南京：關(guān)于開展工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)”

檢查情況的通報

各工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu):

  為進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)行為，加強(qiáng)對工程招標(biāo)代理事中事后監(jiān)管，努力營造公平、公正、公開、透明的招投標(biāo)市場環(huán)境，根據(jù)市建委《關(guān)于開展工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)”檢查的通知》(寧建招字[2018]133號，以下簡稱《通知》)精神，2021年11月下旬，我處從本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)業(yè)務(wù)活動的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(含外省、外市進(jìn)寧企業(yè))中隨機(jī)抽取江蘇省招標(biāo)中心有限公司等12家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報如下:

  一、基本情況

  本次檢查按照《通知》精神和要求，從全市建設(shè)工程招.投標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法人員庫中隨機(jī)抽取6名執(zhí)法人員,分兩個檢查組，對上述12家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場檢查。檢查主要通過聽取基本情況介紹、查閱企業(yè)經(jīng)營管理情況和從業(yè)人員培訓(xùn)教育情況等相關(guān)資料、抽查“e路陽光”交易平臺承接國有資金項(xiàng)目代理業(yè)務(wù)情況等形式開展,共抽查了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)近一年來代理招投標(biāo)備案事項(xiàng)33個標(biāo)段。

  從檢查的總體情況看，各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)基本能夠貫徹落實(shí)國家、省、市系列招投標(biāo)政策法規(guī)精神，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善企業(yè)管理制度、工作流程，進(jìn)一步規(guī)范自身從業(yè)行為，不斷提高招標(biāo)代理質(zhì)量和服務(wù)水平，未發(fā)現(xiàn)有虛假招標(biāo)、串圍標(biāo)、肢解工程等情形，對異議事項(xiàng)能夠按規(guī)定及時進(jìn)行處理，基本滿足了建設(shè)單位的服務(wù)需求。其中南京東來工程咨詢有限公司相關(guān)工作制度健全，業(yè)務(wù)開展良好，檔案資料收集規(guī)整，給予通報表揚(yáng)。

  二、存在問題

  此次檢查中發(fā)現(xiàn)，被檢查的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在企業(yè)管理和服務(wù)工作中還存在諸多不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面(具體問題詳見附件):

  1.個別招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對雙隨機(jī)檢查不夠重視，資料準(zhǔn)備不充分，不能滿足檢查要求;

  2.部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員未能熟練掌握運(yùn)用招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，業(yè)務(wù)水平有待提高;

  3.部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理合同簽訂不夠規(guī)范;

  4.部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參加業(yè)務(wù)部門或企業(yè)內(nèi)部定期組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)數(shù)量較少，力度不夠;

  5.個別招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理的國有資金項(xiàng)目部分標(biāo)段未

按規(guī)定進(jìn)入公共資源交易平臺招標(biāo)，涉嫌規(guī)避招標(biāo)。

  三、下一步工作要求

  1.各受檢代理機(jī)構(gòu)要針對通報附件中指出的具體問題，認(rèn)真查找分析原因，盡快整改，并將整改情況于2022年1月15日前報送市建委招投標(biāo)監(jiān)管處。

  2.近年來國家、省、市相繼出臺招投標(biāo)規(guī)定、招標(biāo)投標(biāo)改革調(diào)整措施等相關(guān)文件,各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對從業(yè)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并形成制度化、常態(tài)化，不斷提高招標(biāo)代理業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)有關(guān)政策調(diào)整和市場需要。

  3.各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員要嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)要求，在與招標(biāo)人簽訂招標(biāo)代理書面委托合同約定的范圍內(nèi)開展工程招標(biāo)代理活動，并對招標(biāo)代理業(yè)務(wù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

  4.各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)貫徹落實(shí)蘇建規(guī)字[2021]3號文件精神,嚴(yán)格執(zhí)行工程發(fā)包承包法規(guī)制度,不得肢解發(fā)包。招標(biāo)文件編制應(yīng)合理確定工期、造價、工程款支付等，禁止變相要求施工單位承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位承擔(dān)的檢測費(fèi)用等。

  5.從本次檢查的情況看，被檢查的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在企業(yè)管理和服務(wù)工作中存在的問題不容忽視，我們將深入研究，加強(qiáng)監(jiān)管，依據(jù)《南京市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用管理暫行辦法》不斷加大對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用考核力度，努力營造公平競爭、誠信守法的招投標(biāo)市場環(huán)境，促進(jìn)全市招投標(biāo)活動有序開展。

  附件（詳見：市建委網(wǎng)站）:具體問題一覽表

南京市建委招投標(biāo)監(jiān)管處

2021年12月20日