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招標代理融入全過程工程咨詢服務的業(yè)務優(yōu)勢與人才培養(yǎng)

中國招標投標協(xié)會副會長 華杰工程咨詢有限公司顧問 石國虎

　　本次論壇聚焦“新理念、新階段、新發(fā)展”，旨在探討招標代理融入全過程工程咨詢（以下簡稱“全咨”）服務的業(yè)務優(yōu)勢、人才培養(yǎng)和增值服務。新理念，就是把招標采購從業(yè)人員堅定地認同為合同管理咨詢工程師；新階段，就是由過去短期的跑流程轉型到跨階段的全過程合同咨詢管理；新發(fā)展，就是要從線下操作走向全流程線上操作。招標代理機構要因企制宜，按需培養(yǎng)人才，不斷提升服務價值，以合同管理為切入點，進入到整個項目管理過程之中，實現(xiàn)企業(yè)的轉型升級以及與合作伙伴的互利共贏。

　　一、招標代理融入全過程工程咨詢服務的業(yè)務優(yōu)勢

　　在信息化、數(shù)字化加速推進的背景下，招標代理機構很多工作未來都將被數(shù)字化替代，如招標投標過程、評標過程等，但招標方案策劃與合同管理具有不可替代性，這正是招標代理機構的增值服務所在，也是其融入全咨服務的業(yè)務優(yōu)勢。

　　招標采購行業(yè)首部國家推薦性標準《招標代理服務規(guī)范》（GB/T38357-2019）要求招標采購從業(yè)人員應能夠策劃和編制招標方案，為客戶提供包括“編制工程量清單或最高投標限價”“組織或參與合同談判”“提供合同交底、合同條款應用解釋等服務”“負責或協(xié)助進行合同履約管理、爭議和糾紛處理”等內(nèi)容在內(nèi)的增值服務。

　　根據(jù)《民法典》第四百九十六條和第四百九十八條的規(guī)定，采用格式條款訂立合同的，當對格式條款有兩種以上解釋時，合同編制方應當作出不利于提供格式條款一方的解釋。而要做好合同解釋，就必須在簽署合同前與委托方做好合同交底，避免后期一旦發(fā)生合同變更時雙方理解不一，進而影響合同的順利履行。

　　招標代理融入全咨服務的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在編寫招標文件，核心是合同。在開展招標采購代理時，招標采購從業(yè)人員應做到三個“首先”：一是在招標投標活動中遇到異議、投訴時，首先依據(jù)法律法規(guī)與招標文件提供書面答復意見；二是在合同執(zhí)行期間遇到變更、索賠時，首先依據(jù)合同文件提供書面參考意見；三是在巡視與審計期間遇到與合同有關的問題時，首先依據(jù)法律法規(guī)與合同文件提供書面解釋意見。

　　二、招標代理融入全過程工程咨詢服務的人才培養(yǎng)

　　1.一個重點：項目管理復合型人才

　　新形勢下，招標代理機構要更快、更好融入全咨服務，首先要注重人才培養(yǎng)，尤其要重點培養(yǎng)懂法規(guī)、明合同、會算賬、曉收益的項目管理復合型人才。

　　中招協(xié)2019年發(fā)布的《招標采購從業(yè)人員專業(yè)技術能力評價暫行辦法》明確提出，招標采購人員要具備項目管理知識體系與合同管理專業(yè)知識并具有招標采購的專業(yè)工作經(jīng)驗。此舉旨在培養(yǎng)復合型人才，提升招標采購人員的議價能力。

　　2.兩個核心：招標采購方案策劃與合同管理

　　在國家加快推進全流程電子化招標采購的背景下，招標采購職業(yè)將真正回歸“招標采購方案策劃”“合同管理”兩個核心。招標采購從業(yè)人員應在全面、準確了解招標采購標的物“是什么”和“為什么”的基礎上，通過上述兩個核心解決實際工作中的“怎么招”，以“招得好不好”為目標，為客戶提供專業(yè)、優(yōu)質、增值的服務。

　　3.四條舉措：制定規(guī)劃、內(nèi)部培養(yǎng)、引進外智、用好專家?guī)?/span>

　　招標代理融入全咨服務的人才培養(yǎng)舉措主要有四個方面：一是明確方向，結合政策導向、市場需求和企業(yè)實際，制定企業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)劃；二是重點培養(yǎng)，通過壓擔子、組織學習和培訓等多種方式，不斷提高和強化企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有人員的職業(yè)能力；三是借助外智，通過“請進來”等途徑，引進外部專家展開合作，搞“傳”“幫”“帶”；四是建立并用好企業(yè)的專家?guī)?，充分發(fā)揮專家的智慧，吸取專家的經(jīng)驗與教訓，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

原創(chuàng): 招標采購管理