南京招標(biāo)投標(biāo)云網(wǎng)
南京招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)主辦
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關(guān)于印發(fā)《南京市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用管理暫行辦法〉的通知
寧建招字〔2020〕449號(hào)
各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范本市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為，營(yíng)造公平竟?fàn)?、誠(chéng)信守法的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《南京市社會(huì)信用條例》等規(guī)定，我們制定了《南京市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
附件：（見(jiàn)：南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)網(wǎng)站）
南京市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范本市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為，加快推進(jìn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用管理體系建設(shè)，建立守信激勵(lì)、失信懲戒的信用評(píng)價(jià)制度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《南京市社會(huì)信用條例》《江蘇省國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知》等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱信用管理，是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動(dòng)中，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息的認(rèn)定、采集、公開(kāi)、評(píng)價(jià)及使用。
本辦法所稱信用信息，是指可用以識(shí)別、分析、判斷招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)履行法定或者約定義務(wù)狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料。
第四條 南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市建委”）負(fù)責(zé)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的制定、信息采集、信息公開(kāi)、信用評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用。立北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）相關(guān)部門(mén)協(xié)助做好招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用管理相關(guān)工作。
第五條 信用管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正原則，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第二章 信用信息的
認(rèn)定、采集和公開(kāi)
第六條 信用信息包括基本信息、良好信息和不良信息?；拘畔ⅲ侵刚袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等信息。
良好信息，是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在工程招標(biāo)代理活動(dòng)中受到各級(jí)政府、建設(shè)行政主管部門(mén)、政府各職能部門(mén)及建設(shè)工程招投標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)等的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)信息。
不良信息，是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其從業(yè)人員在工程招標(biāo)代理活動(dòng)中的違法違規(guī)等行為信息，包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┻`反工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等規(guī)定，受到相關(guān)部門(mén)的行政處罰、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正的信息；
?。ǘ┦艿叫淌绿幜P的信息；
?。ㄈ┨峁┨摷俨牧稀⑦`反告知承諾制度的信息；
?。ㄋ模┻`反公共資源交易中心開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等相關(guān)規(guī)定的信息；
（五）經(jīng)認(rèn)定的其他不良信用信息。
笫七條 市建委應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息檔案制度。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參與本市招標(biāo)代理活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息平臺(tái)完成基本信息報(bào)送，建立信用檔案。
第八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的良好信息由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息平臺(tái)自行申報(bào)，并上傳相應(yīng)的證明材料。
第九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的不良信息按下列方式采集：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)受到的有關(guān)工程招標(biāo)代理行為的刑事處罰、行政處罰、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正等，應(yīng)自收到?jīng)Q定或通知之日起30日內(nèi)在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息平臺(tái)上申報(bào)。
?。ǘ┦薪ㄎㄆ趶氖〖?jí)及以上建設(shè)行政主管部門(mén)采集對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作出的行政處罰、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正等信息。
?。ㄈ┙毙聟^(qū)、各區(qū)（園區(qū)）相關(guān)部門(mén)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作出的行政處罰、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正等信息，由作出處理決定的單位報(bào)送至市建委。
?。ㄋ模┦?、市公共資源交易中心在交易活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有違規(guī)行為的信息，由市建委負(fù)責(zé)采集。
第十條 信用信息發(fā)布前，市建委對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的基本信息、良好信息、不良信息進(jìn)行審核、認(rèn)定，并對(duì)良好信息、不良信息予以公示，公示期限為5個(gè)工作日。
笫十一條 任何單位和個(gè)人對(duì)公示信息、信用信息有異議的，可向市建委提出異議申請(qǐng)。市建委在收到異議申請(qǐng)后7個(gè)工作日內(nèi)完成核查和處理，并將結(jié)果告知申請(qǐng)人。市建委應(yīng)當(dāng)對(duì)異議申請(qǐng)人的信息保密。
第三章 信用評(píng)價(jià)
笫十二條 市建委對(duì)采集的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息審核認(rèn)定后，按照《南京市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件）給予相應(yīng)的加減分，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展綜合信用評(píng)價(jià)。
第十三條 綜合信用評(píng)價(jià)實(shí)行實(shí)時(shí)定量評(píng)價(jià)、綜合動(dòng)態(tài)定量評(píng)價(jià)和信用等級(jí)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法。綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果以綜合動(dòng)態(tài)信用分值排名和信用等級(jí)體現(xiàn)，并在市建委網(wǎng)站上實(shí)時(shí)公布。
實(shí)時(shí)定量評(píng)價(jià)，是指每天的實(shí)時(shí)信用分值。
綜合動(dòng)態(tài)定量評(píng)價(jià)，是指評(píng)價(jià)日之前12個(gè)月內(nèi)的綜合動(dòng)態(tài)信用分值。
信用等級(jí)評(píng)價(jià)，以一個(gè)季度為一個(gè)評(píng)價(jià)周期，根據(jù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)每季度末綜合動(dòng)態(tài)信用分值進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。
第十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用分值包括實(shí)時(shí)信用分值和綜合動(dòng)態(tài)信用分值。
笫十五條 實(shí)時(shí)信用分值是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在自然年度內(nèi)發(fā)生的良好信用信息和不良信用信息實(shí)時(shí)得出的信用分值。
實(shí)時(shí)信用分值及加分、減分明細(xì)在網(wǎng)上實(shí)時(shí)公布。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)信用基準(zhǔn)分為70分，每年1月1日起重新計(jì)算。參與信用評(píng)價(jià)的信用信息，自認(rèn)定后次日開(kāi)始計(jì)算分值。
第十六條 綜合動(dòng)態(tài)信用分值為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)價(jià)日之前12個(gè)月信用得分加權(quán)計(jì)算出的信用分值。
綜合動(dòng)態(tài)信用分值=（■■■D■+■■■D■）/12×k
公式中，m——本年度評(píng)價(jià)當(dāng)日所在的月份數(shù)；D1i上年度第i月月末的實(shí)時(shí)信用分值；D2i本年度第i月月末的實(shí)時(shí)信用分值，第m月取評(píng)價(jià)當(dāng)日實(shí)時(shí)信用分值；k——本年度第m月評(píng)價(jià)當(dāng)日信用成長(zhǎng)系數(shù)，為第m月評(píng)價(jià)當(dāng)日實(shí)時(shí)信用分值與本年度每月末實(shí)時(shí)信用分值（其中，第m月時(shí)取評(píng)價(jià)當(dāng)日實(shí)時(shí)信用分值）的平均值之比。
即k=D2m/（■■■D2i/m）本年度第m月當(dāng)日的實(shí)時(shí)信用分值。
未滿12個(gè)月時(shí)，綜合動(dòng)態(tài)信用分值按實(shí)際發(fā)生的月數(shù)加權(quán)計(jì)算。
笫十七條 信用等級(jí)評(píng)價(jià)將招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)分為A、B+、B、C四個(gè)級(jí)別，分別表示優(yōu)良、良好、一般、差。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用等級(jí)依據(jù)機(jī)構(gòu)一個(gè)周期的階段評(píng)價(jià)得分確定：
（一）綜合動(dòng)態(tài)信用分值在80分（含80分）以上且排名居前20%的，其信用等級(jí)為“A”；
?。ǘ┚C合動(dòng)態(tài)信用分值在75分（含75分）以上且排名居前40%的，其信用等級(jí)為“B+”；
?。ㄈ┚C合動(dòng)態(tài)信用分值在70分以上（含70分）的，其信用等級(jí)為“B”；
?。ㄋ模┚C合動(dòng)態(tài)信用分值不滿70分的，其信用等級(jí)為“C”。第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)中的前20%和前40%的計(jì)算結(jié)果均直接取整數(shù)（不按四舍五入處理），但排名前20%或者前40%的最低分有2家及以上機(jī)構(gòu)時(shí)，獲得該分?jǐn)?shù)的機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)均為A或者B+。
首次開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)價(jià)未滿12個(gè)月的機(jī)構(gòu)，其信用等級(jí)暫不確定；滿12個(gè)月以后，其信用等級(jí)按本條規(guī)定確定。
笫十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)新設(shè)合并或吸收合并的，可繼承原有企業(yè)的良好信用信息和不良信用信息。重組、分立的企業(yè)，不得繼承原有企業(yè)的信用信息。
合并、重組、分立的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，原信用等級(jí)均不再保留，需重新申報(bào)、重新核定信用等級(jí)。
第四章 信用信息的使用
笫十九條 建設(shè)單位應(yīng)將招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用情況作為選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的重要參考依據(jù)。采用招標(biāo)方式委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)將招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用情況納入資格審查及評(píng)標(biāo)辦法中。采用其他方式委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)將招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用情況作為擇優(yōu)選取的重要參考指標(biāo)之一。
第二十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用信息是市建委進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查及差別化監(jiān)管的依據(jù)之一。市建委網(wǎng)站實(shí)時(shí)公布招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息情況，按企業(yè)綜合動(dòng)態(tài)信用分值由高到低排序。
對(duì)信用等級(jí)為A的企業(yè)，實(shí)行激勵(lì)機(jī)制：
（一）每季度在市建委網(wǎng)站及市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)網(wǎng)站上公布；
（二）每季度在《南京建設(shè)工程招投標(biāo)信息》刊登；
（三）建議相關(guān)部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)在評(píng)優(yōu)時(shí)予以優(yōu)先考慮；
（四）給予更多機(jī)會(huì)參與招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)或協(xié)會(huì)組織的調(diào)研、學(xué)術(shù)研究等活動(dòng)。
對(duì)信用等級(jí)為C或排名后20%的機(jī)構(gòu)，實(shí)行限制機(jī)制：
（一）列入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，作為“雙隨機(jī)、一公開(kāi)“監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象；
（二）增加監(jiān)督檢查頻次；
（三）建議相關(guān)部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)在評(píng)優(yōu)、評(píng)先時(shí)予以慎重選擇。
第五章 附 則
第二十一條 參與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用管理的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者弄虛作假，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 市建委可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)對(duì)《南京市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》以公告形式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
第二十三條 本辦法自2021年1月1日起實(shí)施。
附件：南京市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（詳情見(jiàn)南京城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)官網(wǎng)）
注：1、除第35條外，同一行為以最大加分值或最大減分值計(jì)算，不重復(fù)計(jì)算。
2、刑事處罰、行政處罰、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正等不良信用信息，未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申報(bào)的，以發(fā)現(xiàn)日為準(zhǔn)記錄，按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)減分，持續(xù)期為12個(gè)月。
3、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、表?yè)P(yáng)、處罰具體事項(xiàng)應(yīng)為代理機(jī)構(gòu)綜合性事項(xiàng)（如：納稅信用、守合同重信用、搶修救災(zāi)等）及與招投標(biāo)業(yè)務(wù)有關(guān)的事項(xiàng)。
4、行業(yè)協(xié)會(huì)所頒發(fā)的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和表?yè)P(yáng)等累計(jì)加分不超過(guò)3分，即笫6、11、16條，3項(xiàng)累計(jì)得分限額3分。
5、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)獲得技術(shù)、管理等創(chuàng)新類獎(jiǎng)項(xiàng)的，按相應(yīng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分值的1.2倍予以加分。
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