南京招標投標云網(wǎng)
南京招標投標協(xié)會主辦
南京招標投標云網(wǎng)
南京招標投標協(xié)會主辦
市公共資源交易中心關(guān)于修訂政府采購供應商
質(zhì)疑處理規(guī)程的通知
寧公易字〔2020〕13號
各采購人、供應商，中心各部室、分中心：
為進一步規(guī)范政府集中采購供應商的質(zhì)疑處理，中心對《政府采購供應商質(zhì)疑處理規(guī)程》（寧公易字〔2015〕25號）予以修訂，現(xiàn)將修訂后的《政府集中采購供應商質(zhì)疑處理規(guī)程》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
政府集中采購供應商質(zhì)疑處理規(guī)程
第一條 為規(guī)范政府集中采購供應商的質(zhì)疑處理，維護參加政府集中采購活動供應商的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》和《江蘇省政府采購供應商監(jiān)督管理暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程所稱供應商質(zhì)疑處理，是指參加政府集中采購活動的供應商認為采購文件、采購過程或中標（成交）結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，在法定質(zhì)疑期內(nèi)以書面形式向市公共資源交易中心（以下簡稱中心）提出質(zhì)疑，中心依法受理并作出處理和答復的過程。
法定質(zhì)疑期是指供應商知道或者應當知道其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)。
第三條 供應商應當知其權(quán)益受到損害之日，是指：
（一）對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或采購文件公告期限屆滿之日。采購文件公告期限為五個工作日。
（二）對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日。
（三）對中標或成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標或成交結(jié)果公告期限屆滿之日。中標或成交結(jié)果公告期限為一個工作日。
第四條 政府集中采購項目質(zhì)疑分為線上、線下兩種方式，由供應商自行選擇，提倡采用線上方式。
線上方式是指供應商通過交易系統(tǒng)提交電子《質(zhì)疑函》及相關(guān)材料。
線下方式是指供應商通過中心受理窗口提交或郵遞送達書面《質(zhì)疑函》及相關(guān)材料。
第五條 采購文件應載明提交《質(zhì)疑函》的方式、聯(lián)系部門、聯(lián)系電話和通訊地址等信息。
第六條 供應商《質(zhì)疑函》由業(yè)務受理部負責簽收轉(zhuǎn)交政府采購部，政府采購部收到業(yè)務受理部轉(zhuǎn)交的供應商《質(zhì)疑函》后，由科室負責人通過交易系統(tǒng)在該項目經(jīng)辦人以外的人員中隨機分配處理人。
第七條 《質(zhì)疑函》應當包括下列內(nèi)容：
（一）供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；
（二）質(zhì)疑項目的名稱、編號；
（三）具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；
（四）事實依據(jù)；
（五）必要的法律依據(jù)；
（六）提出質(zhì)疑的日期。
《質(zhì)疑函》應當署名。質(zhì)疑人為自然人的，由本人簽字并附有效身份證明；質(zhì)疑人為法人或其他組織的，由法定代表人或主要負責人，或者其授權(quán)代表簽字或簽章，并加蓋公章。由授權(quán)代表簽字或簽章的，應當提交授權(quán)委托書。
第八條 《質(zhì)疑函》采用線下方式提交的，業(yè)務受理部將《質(zhì)疑函》原件、法定代表人授權(quán)委托書原件（如委托質(zhì)疑）和《質(zhì)疑函簽收單》的掃描件上傳至公共資源服務平臺，通過平臺推送至交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)交政府采購部，政府采購部指定專人與業(yè)務受理部辦理質(zhì)疑材料交接手續(xù)，并及時流轉(zhuǎn)給科室負責人。采用線上方式提交的，質(zhì)疑供應商通過交易系統(tǒng)提交上述材料的電子件，由交易系統(tǒng)推送至公共資源服務平臺，業(yè)務受理部簽收后推送至交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)交政府采購部。
工作時間內(nèi)收到的《質(zhì)疑函》應于當日轉(zhuǎn)交，工作時間后收到的《質(zhì)疑函》應于下一個工作日轉(zhuǎn)交。
第九條 不得拒收供應商的《質(zhì)疑函》。采購文件規(guī)定供應商應在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購環(huán)節(jié)的質(zhì)疑的，如供應商《質(zhì)疑函》已簽收，則不得再次對同一采購環(huán)節(jié)提出質(zhì)疑。因《質(zhì)疑函》內(nèi)容不符合本規(guī)程第七條規(guī)定不予受理的，質(zhì)疑供應商補齊所缺內(nèi)容重新提交的《質(zhì)疑函》應當簽收。
第十條 質(zhì)疑處理人收到供應商《質(zhì)疑函》后，應在法定期限內(nèi)按照下列規(guī)定處理：
（一）對于超出法定質(zhì)疑期或《質(zhì)疑函》內(nèi)容不符合規(guī)定的，向質(zhì)疑供應商發(fā)出《質(zhì)疑不予受理通知單》。
（二）對于法定質(zhì)疑期內(nèi)且《質(zhì)疑函》符合本規(guī)程第七條規(guī)定的，及時進行調(diào)查、核實，擬定《質(zhì)疑答復函》。對于復雜的質(zhì)疑，可征詢中心法律顧問意見。
（三）《質(zhì)疑答復函》經(jīng)審批后，加蓋電子印章通過交易系統(tǒng)推送至公共資源服務平臺，由業(yè)務受理部發(fā)出，質(zhì)疑供應商和相關(guān)供應商通過交易系統(tǒng)查收。
供應商未辦理信息登記并領(lǐng)取CA證書的，政府采購部應將蓋章的紙質(zhì)《質(zhì)疑答復函》使用EMS信封封裝，轉(zhuǎn)交業(yè)務受理部郵寄，當日16:00后轉(zhuǎn)交的可于下一個工作日郵寄。
（四）供應商提交《質(zhì)疑撤回函》撤回質(zhì)疑的，終止質(zhì)疑處理。
第十一條 《質(zhì)疑答復函》應包括下列內(nèi)容：
（一）質(zhì)疑供應商的姓名或者名稱；
（二）收到質(zhì)疑函的日期、質(zhì)疑項目名稱及編號；
（三）質(zhì)疑事項、質(zhì)疑答復的具體內(nèi)容、事實依據(jù)和法律依據(jù)；
（四）告知質(zhì)疑供應商依法投訴的權(quán)利；
（五）質(zhì)疑答復人名稱；
（六）答復質(zhì)疑的日期。
第十二條 對供應商質(zhì)疑的調(diào)查、核實，應遵循下列程序：
（一）與質(zhì)疑供應商就質(zhì)疑事項進行溝通，供應商撤回質(zhì)疑的，應要求其向中心提交《質(zhì)疑撤回函》。
線上提交《質(zhì)疑撤回函》的，質(zhì)疑供應商將《質(zhì)疑撤回函》通過交易系統(tǒng)提交，由交易系統(tǒng)推送至公共資源服務平臺，業(yè)務受理部簽收后推送至交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)交政府采購部；線下提交《質(zhì)疑撤回函》的，質(zhì)疑供應商將加蓋公章的《質(zhì)疑撤回函》原件送至業(yè)務受理窗口，業(yè)務受理部出具《質(zhì)疑撤回函簽收單》，并將《質(zhì)疑撤回函》和《質(zhì)疑撤回函簽收單》掃描上傳至公共資源服務平臺，通過交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)交政府采購部。
（二）對采購文件的質(zhì)疑，質(zhì)疑處理人應及時將《質(zhì)疑函》轉(zhuǎn)交給采購人，由采購人首先提出回復意見，同時，按照法律法規(guī)規(guī)定就質(zhì)疑事項進行分析研究。涉及專業(yè)技術(shù)問題的，組織專家進行論證，出具書面論證意見。屬于對采購需求或資格審查結(jié)果的質(zhì)疑，應于收到《質(zhì)疑函》后的一個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交采購人,采購人應在法定期限內(nèi)將加蓋公章的書面《質(zhì)疑答復函》和電子版送中心質(zhì)疑處理人，中心按照本規(guī)程第十條第（三）款回復。
（三）對采購文件提出的質(zhì)疑，依法通過澄清或者修改可以繼續(xù)開展采購活動的，澄清或者修改采購文件后繼續(xù)開展采購活動；否則修改采購文件后重新開展采購活動。
（四）對采購過程和采購結(jié)果的質(zhì)疑，質(zhì)疑處理人應調(diào)閱采購文件、供應商（投標）響應文件、評審資料、評審監(jiān)控音視頻資料等進行研判，或視情組織原評審委員會進行核查，依據(jù)評審委員會出具的核查意見進行答復。
（五）供應商質(zhì)疑不成立，或者成立但未對中標（成交）結(jié)果構(gòu)成影響的，繼續(xù)開展采購活動；質(zhì)疑成立且影響或者可能影響中標（成交）結(jié)果的，合格供應商符合法定數(shù)量時，可以從合格的中標（成交）候選人中另行確定中標（成交）供應商的，應當依法另行確定中標（成交）供應商；否則，應當重新開展采購活動。
質(zhì)疑答復導致中標（成交）結(jié)果改變的，應當將有關(guān)情況書面報告財政部門。
第十三條 《質(zhì)疑答復函》或《質(zhì)疑不予受理通知單》經(jīng)科長和分管部長審核后報中心分管領(lǐng)導簽發(fā)，同時轉(zhuǎn)項目經(jīng)辦人。
第十四條 處理質(zhì)疑的相關(guān)材料，包括《質(zhì)疑函》和相關(guān)材料、《質(zhì)疑函簽收單》《質(zhì)疑不予受理通知單》《質(zhì)疑撤回函》《質(zhì)疑答復函》、專家論證意見等，全部歸入項目采購檔案。
第十五條 質(zhì)疑供應商對答復不滿意向財政部門提起投訴的，采購人、中心項目經(jīng)辦人應按照財政部門要求配合調(diào)查，并提供相關(guān)材料。
第十六條 收到財政部門暫停采購活動通知后，應立即中止采購活動，在法定暫停期限結(jié)束前或者收到財政部門恢復采購活動通知前，不得進行該項采購活動。
第十七條 處理質(zhì)疑過程中，不得存在下列行為：
（一）法定期限內(nèi)拒收質(zhì)疑供應商的《質(zhì)疑函》；
（二）超出法定期限答復質(zhì)疑或者答復與質(zhì)疑內(nèi)容不符；
（三）拒絕配合財政部門調(diào)查處理投訴。
第十八條 本規(guī)程的期間開始之日，不計算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是法定節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿日。期間不包括在途時間，《質(zhì)疑函》在期滿前交郵的，不算過期?！耙陨稀薄耙韵隆本緮?shù)。
第十九條 對在質(zhì)疑答復過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和依法不予公開的信息，相關(guān)知情人應當保密。
第二十條 本規(guī)程自2020年7月1日起施行。原《南京市公共資源交易中心政府采購供應商質(zhì)疑處理規(guī)程》（寧公易字〔2015〕25號）同時廢止。
附件：1.質(zhì)疑函格式
2.授權(quán)委托書格式
3.質(zhì)疑函簽收單格式
4.質(zhì)疑撤回函格式
5.質(zhì)疑撤回函簽收單格式
6.質(zhì)疑不予受理通知單格式
7.質(zhì)疑答復函格式
附件1—7見：南京市公共資源交易平臺網(wǎng)站
| 南京招標投標協(xié)會版權(quán)所有業(yè)務指導單位：南京市發(fā)展和改革委員會 |
| 技術(shù)支持：江蘇皓盤軟件科技有限公司 |
| 您是本站第 1684145 位訪問者 蘇ICP備16021645號-1 |
蘇公網(wǎng)安備32010602011968
|