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《必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定》(修訂征求意見稿)與16號(hào)令和843號(hào)文對(duì)比表
發(fā)布時(shí)間:2020-05-20

《必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定》(修訂征求意見稿)

與16號(hào)令和843號(hào)文對(duì)比表

岳小川

  國(guó)家發(fā)改委于2020年4月20日發(fā)布了《必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定》(修訂征求意見稿)。該征求意見稿對(duì)《必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定》(16號(hào)令)和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào))做了一些修改?,F(xiàn)將征求意見稿與16號(hào)令和843號(hào)文對(duì)比表發(fā)出來,供大家學(xué)習(xí)。我還將對(duì)征求意見稿進(jìn)行解析,請(qǐng)大家留心關(guān)注。

《必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定》(修訂征求意見稿)

與16號(hào)令和843號(hào)文對(duì)比表

《必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定》(修訂征求意見稿)

原《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(國(guó)家發(fā)展改革委第16號(hào)令)和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào))

    第一條  為了確定必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),提高工作效率、降低企業(yè)成本、預(yù)防腐敗,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定,制定本規(guī)定。

    第一條  為了確定必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),提高工作效率、降低企業(yè)成本、預(yù)防腐敗,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定,制定本規(guī)定。

    第一條  為明確必須招標(biāo)的大型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》,制定本規(guī)定。

第二條  全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目包括:

(一)使用《預(yù)算法》規(guī)定的預(yù)算資金200萬元人民幣以上,并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目;

(二)使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金,并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。

上款中規(guī)定的“占控股或者主導(dǎo)地位”,包括以下三種情形:

(一)項(xiàng)目中使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金占總投資額百分之五十以上;

(二)項(xiàng)目中使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金雖然不足投資額百分之五十,但國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位依其出資額所享有的表決權(quán)已足以對(duì)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的決議產(chǎn)生重大影響;

(三)國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排,能夠?qū)嶋H支配項(xiàng)目建設(shè)。

項(xiàng)目中國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金的比例,應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目資金來源中所有國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金之和計(jì)算。

第二條  全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目包括:

(一)使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上,并且該資金占投資 額10%以上的項(xiàng)目;

(二)使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金,并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。

第三條  使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目包括:

(一)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目;

(二)使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。

第三條  使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目包括:

(一)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款、援助資 金的項(xiàng)目;

(二)使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。

第四條  不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目,必須招標(biāo)的具體范圍包括:

(一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;

(二)鐵路、公路、管道、水運(yùn)、公共航空基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;

(三)電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;

(四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;

(五)城市軌道交通項(xiàng)目。

第四條  不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目,必須招標(biāo)的具體范圍由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則制訂,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第二條  不屬于《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目,必須招標(biāo)的具體范圍包括:

(一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;

(二)鐵路、公路、管道、水運(yùn),以及公共航空和A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;

(三)電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;

(四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;

(五)城市軌道交通等城建項(xiàng)目。

第五條  本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目,其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須招標(biāo):

(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上;

(二)重要設(shè)備、材料的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上;

(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上。

本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目,其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)未達(dá)到上款相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的,該單項(xiàng)采購(gòu)不屬于本規(guī)定的必須招標(biāo)范疇。

同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的同類采購(gòu),合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到本條第一款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,必須招標(biāo)。

發(fā)包人依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包發(fā)包,總承包中勘察、設(shè)計(jì)、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料各部分采購(gòu)的估算價(jià)中,有一項(xiàng)以上達(dá)到本條第一款相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的,整個(gè)總承包發(fā)包必須招標(biāo)。

第五條  本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目,其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須招標(biāo):

(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上;

(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上;

(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上。

同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,必須招標(biāo)。

 

    第六條  本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目,其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)未達(dá)到本規(guī)定第五條規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,該單項(xiàng)采購(gòu)由采購(gòu)人依法自主選擇采購(gòu)方式,任何單位和個(gè)人不得違法干涉;涉及政府采購(gòu)的,按照政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

    第七條  本規(guī)定自年月日起施行,原《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(國(guó)家發(fā)展改革委第16號(hào)令)和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào))同時(shí)廢止。

    第六條  本規(guī)定自2018年6月1日起施行。

    第三條  本規(guī)定自2018年6月6日起施行。