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招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向綜合性全過程工程咨詢機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型實(shí)踐探索

天和國(guó)咨控股集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理  黃俊莉

  一、圍繞全過程項(xiàng)目管理理念，提前夯實(shí)全咨基礎(chǔ)

  天和國(guó)咨成立初期即組織開展了工PMP、總承包項(xiàng)目管理培訓(xùn)與認(rèn)證工作，近年在全咨領(lǐng)域能夠快速轉(zhuǎn)型，得益于多年來(lái)在投資咨詢、招標(biāo)采購(gòu)、工程咨詢、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、項(xiàng)目管理等多個(gè)領(lǐng)域全方位地夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。2014年以來(lái)，借助國(guó)家大力推進(jìn)PPP模式的發(fā)展契機(jī)，率先發(fā)力PPP項(xiàng)目咨詢，PPP咨詢業(yè)務(wù)很快得了客戶好評(píng)，并成為精品咨詢服務(wù)品牌。

  在項(xiàng)目管理領(lǐng)域，通過匯集一批熟悉國(guó)際項(xiàng)目管理的專家、精英，并廣泛參與諸多國(guó)際項(xiàng)目管理，公司積累了豐富的全過程項(xiàng)目集成化管理經(jīng)驗(yàn)。為后續(xù)開展綜合性、跨階段、一體化的全咨服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  二、以鼓勵(lì)發(fā)展全咨為契機(jī)，推動(dòng)企業(yè)整合轉(zhuǎn)型

  (一)大環(huán)境變化給各單項(xiàng)咨詢帶來(lái)新的挑戰(zhàn)

  1．招標(biāo)代理隨著資格取消，市場(chǎng)的放開，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。

  2．造價(jià)咨詢行業(yè)伴隨著BIM及造價(jià)大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的應(yīng)用和普及，也將對(duì)工程造價(jià)業(yè)務(wù)帶來(lái)一定的沖擊。

  3．2017年住建部《關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的意見》提出，形成以市場(chǎng)化為基礎(chǔ)、國(guó)際化為方向、信息化為支撐的工程監(jiān)理服務(wù)市場(chǎng)體系的目標(biāo)，但自2018年以來(lái)，廈門、北京、上海等多個(gè)地區(qū)相繼發(fā)文，對(duì)部分工程項(xiàng)目不再?gòu)?qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理，住建部修改施工許可管理辦法，委托監(jiān)理已不再是申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的前置條件。監(jiān)理行業(yè)發(fā)展前景喜憂參半，機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)并存。

  4．PPP市場(chǎng)近五年的發(fā)展經(jīng)歷了“過山車”式的大起大落，目前已進(jìn)入調(diào)整期，對(duì)新項(xiàng)目的爭(zhēng)奪愈演愈烈，對(duì)PPP后期業(yè)務(wù)的延伸開發(fā)尚在進(jìn)一步的探索中，PPP咨詢也遇到了階段性的瓶頸。

  5．在行政審批制度改革背景下，各地正在精簡(jiǎn)許可事項(xiàng)、建立“多規(guī)合一”的業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，更多分散的專項(xiàng)評(píng)價(jià)評(píng)估可能會(huì)簡(jiǎn)化取消或并入可行性研究統(tǒng)籌論證，項(xiàng)目咨詢與評(píng)估咨詢的業(yè)務(wù)將會(huì)受到較大影響。

  因此，各單項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)的相互融合，協(xié)同共進(jìn)已成必然趨勢(shì)。

  (二)國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)政策鼓勵(lì)發(fā)展全咨

  2017年2月2 1日，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)E2017-119號(hào)文)首次提及培育“全過程工程咨詢"的概念。

  2017年5月2日，住建部《關(guān)于開展全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作的通知》(建市[20 1 7]1 0 1號(hào)文)明確，在北京、上海、江蘇、浙江、福建、海南、廣東、四川8省市開展為期兩年的全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作。

  2017年11月6日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《工程咨詢行業(yè)管理辦法》明確將全過程工程咨詢納入工程咨詢業(yè)務(wù)范圍。

  2019年3月1 5日，《國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改投資規(guī)E2019]515號(hào)文)，明確在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展。在項(xiàng)目決策和建設(shè)實(shí)施兩個(gè)階段，重點(diǎn)培育發(fā)展投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢。鼓勵(lì)和支持咨詢單位創(chuàng)新全過程工程咨詢服務(wù)模式，開展跨階段或同一階段內(nèi)不同類型咨詢服務(wù)組合的全過程工程咨詢服務(wù)。

  (三)將發(fā)展全咨作為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)

  1、優(yōu)化調(diào)整企業(yè)組織架構(gòu)，適應(yīng)全咨服務(wù)需求

  隨著公司全咨業(yè)務(wù)的擴(kuò)展，人員不斷增加，原先單一的組織架構(gòu)已不能完全滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求。決策層通過企業(yè)戰(zhàn)略分解，明晰組織功能、優(yōu)化組織層次、梳理業(yè)務(wù)流程，應(yīng)時(shí)應(yīng)需進(jìn)行架構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)構(gòu)建五個(gè)相對(duì)獨(dú)立、專業(yè)化的事業(yè)部，可以根據(jù)市場(chǎng)需要，靈活承擔(dān)各單項(xiàng)專業(yè)化的工程咨詢服務(wù)。

  2、大力培育適應(yīng)全咨的復(fù)合型人才隊(duì)伍

  全咨是一項(xiàng)多學(xué)科、跨行業(yè)、高智力的知識(shí)密集型服務(wù)。以公司原有的項(xiàng)目管理領(lǐng)域?qū)I(yè)人才(IPMP國(guó)際項(xiàng)目經(jīng)理)為基礎(chǔ)，著力打造一批能承擔(dān)全咨服務(wù)的項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍。有意識(shí)地挑選各事業(yè)部技術(shù)骨干人員，全力培養(yǎng)一支專業(yè)配套、懂技術(shù)、精管理的咨詢師隊(duì)伍，備戰(zhàn)全咨。不定期組織相關(guān)專題、熱點(diǎn)、政策解讀、專業(yè)技術(shù)研討會(huì)，選派青年骨干前往高校進(jìn)行研究生深造，建立完善的人才選拔與培訓(xùn)體系。依托“天和國(guó)咨投資與項(xiàng)目管理(PPP&PM)研究院"的平臺(tái)，網(wǎng)聯(lián)全國(guó)強(qiáng)大專家資源和信息資源，組建一支高水平的企業(yè)專家智庫(kù)隊(duì)伍，從整體上支撐和提升全咨服務(wù)的能力和水平。

  3、“引入+聯(lián)合”相結(jié)合的方式，補(bǔ)齊全咨服務(wù)鏈的設(shè)計(jì)短板

  為補(bǔ)齊設(shè)計(jì)短板，集團(tuán)采用“引入+聯(lián)合”相結(jié)合的方式，成功并購(gòu)一家設(shè)計(jì)院，引入和培育自己的工程設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)。與多家知名設(shè)計(jì)院達(dá)成戰(zhàn)略合作，借助設(shè)計(jì)合作單位的強(qiáng)大技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與自身優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，拓展全咨業(yè)務(wù)，在實(shí)踐應(yīng)用中取得不錯(cuò)效果。

  三、先試先行，探索全咨業(yè)務(wù)的多組合服務(wù)方式

  (一)以需求為導(dǎo)向，探索多組合的服務(wù)方式切入市場(chǎng)

  由于傳統(tǒng)模式思維的束縛，全咨的推廣需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。公司根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)結(jié)合需求，采用菜單式組合服務(wù)清單模式，供建設(shè)單位根據(jù)自身能力水平，挑選需要我們提供的咨詢服務(wù)范圍，作為切入全咨的突破口。例如，針對(duì)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，結(jié)合業(yè)主的不同需求，采用“招采+造價(jià)+監(jiān)理”、“投資咨詢+招采+造價(jià)”、“投資咨詢+方案設(shè)計(jì)+造價(jià)+監(jiān)理+項(xiàng)目管理”、“投資咨詢+方案設(shè)計(jì)+招采+造價(jià)+監(jiān)理+全過程項(xiàng)目管理”等多種模式為業(yè)主提供全咨服務(wù)。

  (二)主動(dòng)出擊，在PPP項(xiàng)目中率先引入全過程工程咨詢服務(wù)

  依據(jù)公司自身綜合技術(shù)實(shí)力優(yōu)勢(shì)，在PPP項(xiàng)目中率先引入全過程工程咨詢服務(wù)，不斷延伸全咨應(yīng)用領(lǐng)域，在全國(guó)多地連續(xù)承接了數(shù)個(gè)全過程工程咨詢服務(wù)項(xiàng)目，這些全過程工程咨詢項(xiàng)目的實(shí)施在行業(yè)內(nèi)率先進(jìn)行了有益探索與實(shí)踐，必將為規(guī)范與創(chuàng)新發(fā)展“全過程工程咨詢"積累有益的經(jīng)驗(yàn)。

  四、多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)全咨業(yè)務(wù)的拓展

  (一)夯實(shí)專項(xiàng)咨詢基礎(chǔ)，在創(chuàng)新發(fā)展中求突破

  1、不斷推進(jìn)投資咨詢、招標(biāo)采購(gòu)、造價(jià)、監(jiān)理、項(xiàng)目管理等各專項(xiàng)咨詢的固本夯實(shí)，與新技術(shù)、新需求接軌，力求達(dá)到“專、精、新”。

  2、堅(jiān)持內(nèi)部融合，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，繼續(xù)強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)、信息技術(shù)發(fā)展。

  3、著力發(fā)展全過程集成化管理服務(wù)模式(全過程工程咨詢、全過程項(xiàng)目管理)，主動(dòng)挖掘需求，創(chuàng)新解決思路，前伸后延，發(fā)揮綜合疊加優(yōu)勢(shì)，尋找單項(xiàng)咨詢與全過程工程咨詢新的結(jié)合點(diǎn)。

  (二)強(qiáng)化服務(wù)管理體系，提升多元化與一站式服務(wù)能力

  1、通過全咨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，繼續(xù)研究建立符合自身特點(diǎn)的全咨服務(wù)質(zhì)量管理體系與服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升集團(tuán)綜合性多元化服務(wù)和系統(tǒng)性問題一站式整合服務(wù)能力，提升“天和國(guó)咨”的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

  2、研究與實(shí)踐并行，依托“天和國(guó)咨PPP&PM研究院”的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)探索在管理方式、人才培養(yǎng)、服務(wù)模式、市場(chǎng)拓展等方面的創(chuàng)新，實(shí)踐更具多元化、專業(yè)化和定制化的全咨服務(wù)模式。

  3、積極參與政府與有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系研究，共謀發(fā)展。

  4、強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)高校、知名咨詢機(jī)構(gòu)的交流合作，共建互融，合作共贏。

  (三)提高信息化水平，豐富精細(xì)化與集成化技術(shù)措施

  1、開展全咨服務(wù)必須要有企業(yè)特色和核心技術(shù)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)新技術(shù)和新工藝，運(yùn)用新工具、新方法，提升現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平，打造自己的特色咨詢產(chǎn)品，可為不斷拓展和高效完成全咨業(yè)務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  2、隨著近幾年信息技術(shù)的高速發(fā)展，通過大力開發(fā)和利用建筑信息模型(B工M)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)(GIS)等現(xiàn)代信息技術(shù)和資源，提升全咨服務(wù)的效率與精細(xì)化管理水平。

  3、重視項(xiàng)目管理應(yīng)用平臺(tái)的集成建設(shè)，依托集團(tuán)目前在建或已投入的電子招采交易平臺(tái)、造價(jià)大數(shù)據(jù)(一刊一網(wǎng))、PM可視化技術(shù)、綜合信用管理平臺(tái)，提高在項(xiàng)目管理領(lǐng)域的信息化管理與應(yīng)用水平。

  (四)立足東南沿海，尋求“一帶一路”等國(guó)際交流合作

  在國(guó)家“一帶一路”與“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施的大環(huán)境下，國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際合作會(huì)越來(lái)越多，在此推動(dòng)下我國(guó)咨詢行業(yè)也必將向國(guó)際化發(fā)展。公司利用福建在東南亞的僑商資源優(yōu)勢(shì)，已向柬埔寨、斯里蘭卡、馬爾代夫等東南亞國(guó)家提供國(guó)際項(xiàng)目管理及工程咨詢服務(wù)，主動(dòng)積累國(guó)際實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。通過提升跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理能力，逐步延伸出符合國(guó)際特色的咨詢產(chǎn)品，既能夠滿足國(guó)內(nèi)咨詢市場(chǎng)需求，而且對(duì)于搭乘“一帶一路”快車駛?cè)雵?guó)際咨詢市場(chǎng)也具有重要的意義。

  隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，國(guó)家經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、固定資產(chǎn)投資發(fā)展增速放慢，建設(shè)工程趨于大型化、復(fù)雜化、品質(zhì)化，這也使得各參與方面臨著更為復(fù)雜的技術(shù)、管理和資金問題?？梢灶A(yù)期，未來(lái)開展建設(shè)工程全過程工程咨詢服務(wù)將大有可為，各成員單位在政府主管部門支持和行業(yè)協(xié)會(huì)引領(lǐng)下，應(yīng)積極開拓全過程工程咨詢業(yè)務(wù)，并大力參與“一帶一路”國(guó)家項(xiàng)目咨詢與項(xiàng)目管理，為招標(biāo)代理的轉(zhuǎn)型發(fā)展做出積極的探索和貢獻(xiàn)!