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10月1日起，招標采購從業(yè)人員將實施能力評價

□文／馮君

  招標師資格取消后，不少人感慨“之前的辛苦付出白費了，招標師白考了?！蹦敲?，以前考過的招標師還有用嗎?8月8日，中國招投標協(xié)會發(fā)布的《招標采購從業(yè)人員專業(yè)技術能力評價暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，讓不少通過招標師考試的人員再次看到了證書的光環(huán)?！稌盒修k法》規(guī)定，已取得《招標師職業(yè)資格證書》和《招標師職業(yè)水平證書》的人員，具備招采項目業(yè)績可直接在網上申請招采人員中級能力評價證書。《暫行辦法》的出臺讓不讓人直呼——總算還有點用!至少為通過考試者開通了直接晉升中級能力的“口子”。

  建立三級能力評價體系

  據悉，招標采購從業(yè)人員專業(yè)技術能力評價采用網上測試、網上評審的方式，將招采人員按能力分為初級、中級和高級三個級別。級別越高對人員的要求越高。

  初級招采人員需要具備的能力有：1．熟悉招標采購方面的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等；2．熟悉國家及行業(yè)部委發(fā)布的標準招標文件；3．了解項目管理的相關知識體系；4．具有獨立編制招標工作計劃、編制資格預審文件和招標文件、發(fā)布招標采購公告信息的能力；5．具有獨立組織現場勘查、投標預備會的能力；6．具有協(xié)助組織投標資格審查、開標和評標活動的能力；7．具有協(xié)助開展招標采購項目的合同管理工作的能力。

  中級招采人員需要具備的能力有：1．掌握招標采購方面的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等；2．熟練掌握國家及行業(yè)部委發(fā)布的標準招標文件；3．熟練掌握項目管理的合同管理專業(yè)知識；具有獨立處理項目合同管理的能力；4．掌握項目管理知識體系；5．具有獨立策劃招標采購方案的能力；具有編制或審核招采工作計劃、資格預審文件和招采文件、發(fā)布招標采購公告信息的能力；6．具有熟練組織現場勘查、投標預備會的能力；7．具有熟練組織投標資格審查、開標和評標活動的能力；8．具有獨立處理與招標采購工作有關的質疑、投訴的能力。

  高級招采人員需要具備的能力有：1．熟練掌握招標采購方面的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等；2．熟練掌握國家及行業(yè)部委發(fā)布的標準招標文件；3．熟練掌握招標采購項目的合同管理專業(yè)知識；4．熟練掌握項目管理知識體系；5．具有審核招標采購方案策劃的能力；6．具有熟練組織招標采購活動的能力；7．具有熟練處理項目合同管理事項的能力；并具有審核合同文件的能力；8．具有熟練處理各種與招標采購工作有關的質疑、投訴的能力，并能審核各種與招標采購相關的質疑、投訴的回復意見。

  遵循自愿評價、自愿選擇原則

  《暫行辦法》規(guī)定，招采人員的能力評價遵循從業(yè)人員自愿參與評價，能力評價結果市場主體自愿選擇使用的原則。

  此番開通的能力評價工作實行考評結合、考培分離的機制。能力評價工作由中國招標投標協(xié)會負責組織實施，各級招采人員的測試辦法及評審辦法由中國招標投標協(xié)會制定。中國招標投標協(xié)會負責組建能力評價專家委員會；確定各級別的測試科目、測試內容與參考書、評審標準；建立和管理試題庫。通過招采人員能力評價的人員，頒發(fā)中國招標投標協(xié)會用印的電子版《招采人員水級能力評價證書》(以下簡稱《評價證書》)。獲得《評價證書》的人員，表明其已具備中國招標投標協(xié)會認可的相應級別的招標采購專業(yè)技術能力。

  延續(xù)招標師考試的登記服務和繼續(xù)教育制度，《評價證書》也實行登記服務與繼續(xù)教育制度。據悉，下一步，中國招投標協(xié)會將建立招采人員信用檔案，向社會公布招采人員《評價證書》的登記情況以及從業(yè)過程中參與或負責的招標采購業(yè)務有關的信息。同時，為招標采購活動相關主體提供取得《評價證書》人員可公示信息的查詢服務。

  有違法行為5年不得再次評價

  不正當取得《評價證書》，有怎樣的后果?在執(zhí)業(yè)過程中，有違法違規(guī)行為，使《評價證書》“蒙灰”又將有怎樣的后果?《暫行辦法》對此給出了3年、5年兩個時間維度的處罰時限。

  《暫行辦法》規(guī)定，對以不正當手段取得《評價證書》的，評價結果作廢，由中國招標投標協(xié)會注銷《評價證書》并予以公告，且自公告之日起，3年內不得再次參加招采人員能力評價。

  《暫行辦法》同時指出，已登記的各級別招采人員在招標采購活動中，違反相關法律、法規(guī)、規(guī)章或違反職業(yè)道德，情節(jié)嚴重已由行政主管部門依法作出處罰決定并公開的，由中國招標投標協(xié)會認定后注銷《評價證書》并予以公告。自公告之日起，5年內不得再次參加招采人員能力評價。

  據了解，《暫行辦法》將于10月1日正式實施。

(責編：梁晉)