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南京招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)

2017年工作總結(jié)與2018年工作打算報(bào)告

□文／會(huì)長(zhǎng) 余湘樂

（2018年3月9日協(xié)會(huì)四屆二次理事會(huì)擴(kuò)大會(huì)議通過）

各位理事、各位會(huì)員代表：大家好！

經(jīng)協(xié)會(huì)四屆三次常務(wù)理事會(huì)議研究決定，今天在這里召開協(xié)會(huì)四屆二次理事會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議。受常務(wù)理事會(huì)委托，我將協(xié)會(huì)2017年工作情況和2018年工作打算報(bào)告如下，請(qǐng)審議。

一、2017年協(xié)會(huì)工作主要情況

2017年，是黨的十九大勝利召開之年。南京招投標(biāo)協(xié)會(huì)在市發(fā)改委和市民政局的領(lǐng)導(dǎo)下，在全體會(huì)員的支持下，努力宣傳貫徹十九大精神和政策法規(guī)、開展行業(yè)自律、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)會(huì)員權(quán)益，穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求好，取得了新的發(fā)展成效?，F(xiàn)將主要工作情況報(bào)告如下：

（一）以迎接黨的十九大召開為動(dòng)力推進(jìn)協(xié)會(huì)工作。2017年，協(xié)會(huì)按照市委、市政府的有關(guān)要求，以迎接黨的十九大召開為動(dòng)力推進(jìn)工作，保證了協(xié)會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。特別是十九大召開后，常務(wù)理事會(huì)立即組織學(xué)習(xí)討論，領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，促進(jìn)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子在思想上政治上與中央精神保持一致。同時(shí)，通過《南京招標(biāo)投標(biāo)》會(huì)刊和"南京招標(biāo)投標(biāo)云網(wǎng)"向全體會(huì)員開展宣傳教育活動(dòng)，用十九大精神統(tǒng)一全體會(huì)員的思想認(rèn)識(shí)，為協(xié)會(huì)健康、穩(wěn)定的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想政治基礎(chǔ)。

（二）按照市民政局的規(guī)定，圓滿完成了協(xié)會(huì)換屆任務(wù)。去年3月10日，協(xié)會(huì)在南京科學(xué)會(huì)堂召開四屆一次會(huì)員大會(huì)，各單位會(huì)員和個(gè)人會(huì)員共113人參會(huì)。經(jīng)全體會(huì)員表決，一致通過了協(xié)會(huì)第三屆常務(wù)理事會(huì)工作報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告和《南京招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)收取和管理辦法》；選舉產(chǎn)生了由39名理事組成的新一屆理事會(huì)，選出了以余湘樂同志為會(huì)長(zhǎng)的新一屆協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，制定了新的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，并按照市民政局的要求完成了新一屆協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的報(bào)批和法人變更。為協(xié)會(huì)事業(yè)繼往開來、持續(xù)健康發(fā)展提供了組織保證。

（三）認(rèn)真扎實(shí)開展行業(yè)培訓(xùn)，取得了良好成效。根據(jù)會(huì)員需求，加大培訓(xùn)力度，先后舉辦大型專題培訓(xùn)班和講座5次，900多人次參加了專題培訓(xùn)和講座聽課。

5月18日，在南京西苑賓館大禮堂用一天時(shí)間舉辦貫徹實(shí)施《"互聯(lián)網(wǎng)+"招標(biāo)采購行動(dòng)方案（2017-2019）》專題講座，120多名會(huì)員及有關(guān)單位人員參加聽課。

8月25日下午，協(xié)會(huì)在南京科學(xué)會(huì)堂舉辦了"金融改革與企業(yè)發(fā)展"專題講座。南京市金融發(fā)展辦公室王偉主任用近兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間，解讀了全國(guó)金融工作會(huì)議精神，介紹了南京市金融發(fā)展的現(xiàn)狀，并就當(dāng)前如何防范金融風(fēng)險(xiǎn)提供了指導(dǎo)建議，60多人冒著大雨前來參加聽課。

9月14日，與省招投標(biāo)協(xié)會(huì)聯(lián)合，用一天時(shí)間在南京金陵晶元大酒店聯(lián)合舉辦"招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議解決辦法和投訴質(zhì)疑處理案例分析"專題培訓(xùn)班。340多名協(xié)會(huì)會(huì)員及有關(guān)單位人員參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容切合實(shí)際，對(duì)大家解決招投標(biāo)活動(dòng)中的疑難雜癥很有幫助，受到好評(píng)。

9月29日，應(yīng)廣大會(huì)員和相關(guān)企業(yè)單位的要求，又與省招投標(biāo)協(xié)會(huì)聯(lián)合,用一天時(shí)間在華東飯店舉辦了財(cái)政部第87號(hào)令和省蘇建規(guī)字［2017］1號(hào)文件政策解讀培訓(xùn)班，320多名會(huì)員及有關(guān)單位人員參加了培訓(xùn)，大家一致反映：省住建廳何平主任、原省財(cái)政廳吳小明處長(zhǎng)的講授是對(duì)從業(yè)人員的"雪中送炭"，建議協(xié)會(huì)今后多組織此類培訓(xùn)。

12月19日還舉辦了"國(guó)學(xué)思想與企業(yè)管理"等內(nèi)容的講座，幫助會(huì)員企業(yè)拓展知識(shí)和管理思路，90余人參加聽課。

（四）進(jìn)一步提高了《南京招標(biāo)投標(biāo)》會(huì)刊和《南京招標(biāo)投標(biāo)云網(wǎng)》編辦質(zhì)量。作為協(xié)會(huì)的兩個(gè)主要宣傳陣地，2017年以來及時(shí)就行業(yè)重點(diǎn)工作、熱點(diǎn)話題和相關(guān)政策法規(guī)等，從多個(gè)角度進(jìn)行宣傳報(bào)道、探討解讀，回應(yīng)行業(yè)關(guān)切的問題?！稌?huì)刊》的影響力逐步擴(kuò)大，在各省市協(xié)會(huì)中屬于辦的比較好的，保持了良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，共編印和免費(fèi)發(fā)放會(huì)刊6期、?？黄?；同時(shí)，積極聯(lián)系收集省、市政府和有關(guān)部門關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度重大項(xiàng)目規(guī)劃，通過《南京招標(biāo)投標(biāo)》會(huì)刊印發(fā)給各會(huì)員單位，為企業(yè)提供有重要價(jià)值的信息服務(wù)。在"南京招標(biāo)投標(biāo)云網(wǎng)"建設(shè)上，進(jìn)行了兩次改版升級(jí)，完善了有關(guān)欄目，并繼續(xù)組織五位專家辦好"答疑解惑"欄目，增強(qiáng)了網(wǎng)站的宣傳特色和服務(wù)會(huì)員的針對(duì)性。"南京招標(biāo)投標(biāo)云網(wǎng)"的點(diǎn)擊率也越來越高，已達(dá)17萬多人次。協(xié)會(huì)還將近5年來開展行業(yè)問題研究的征文稿件104篇，匯編成冊(cè)，免費(fèi)發(fā)到會(huì)員單位參閱，并在全國(guó)各省市區(qū)協(xié)會(huì)中交流。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)了協(xié)會(huì)自身建設(shè)。一是按照《南京市全市性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)第二批脫鉤試點(diǎn)方案》要求，完成了"四脫鉤"方案制定、協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)審計(jì)、辦公用房用品交接等人事、財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu)、編制"四脫鉤"任務(wù)。二是"四脫鉤"后協(xié)會(huì)辦公用房困難，根據(jù)工作需要和常務(wù)理事會(huì)決定，搬遷了協(xié)會(huì)秘書處辦公地點(diǎn)，也為協(xié)會(huì)今后拓展服務(wù)事項(xiàng)創(chuàng)造了條件。三是通過座談會(huì)和多次上門拜訪等活動(dòng)，加強(qiáng)了與相關(guān)部門和單位的溝通聯(lián)系，不斷整合了內(nèi)部與外部資源，增強(qiáng)了協(xié)會(huì)服務(wù)會(huì)員、反映訴求、維護(hù)權(quán)益的能力。

2017年,協(xié)會(huì)做了許多工作，取得了一些成績(jī)。這些成績(jī)的取得離不開全體理事和會(huì)員的大力支持。同時(shí)，我們也深刻認(rèn)識(shí)到，協(xié)會(huì)工作與政府、行業(yè)和會(huì)員的期望仍存在一定的差距。一是協(xié)會(huì)的組織建設(shè)和服務(wù)能力還有待加強(qiáng),招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專委會(huì)仍未建立起來；二是對(duì)會(huì)員企業(yè)的訴求幫助和問題研究還很不到位；三是有的會(huì)員單位責(zé)任意識(shí)淡化，長(zhǎng)期不履行協(xié)會(huì)章程。

上述問題和不足，需要引起足夠重視，大家共同努力，在2018年的協(xié)會(huì)工作中加以改進(jìn)。

二、2018年協(xié)會(huì)工作主要打算

2018年是落實(shí)黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施"十三五"規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。協(xié)會(huì)工作的總體思路是：以黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指引，遵循推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展總體要求和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，注重創(chuàng)新發(fā)展，在落實(shí)招投標(biāo)相關(guān)政策法規(guī)修改、信用體系建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范、深化會(huì)員服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量等方面，力爭(zhēng)做出更好的成績(jī)。

主要打算如下：

（一）結(jié)合實(shí)際，深入宣傳貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。一是結(jié)合會(huì)員企業(yè)的實(shí)際，通過協(xié)會(huì)各種會(huì)議、會(huì)刊、網(wǎng)站和開展征文活動(dòng)等，大力宣傳新時(shí)代、新要求、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)著眼于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，選好合適項(xiàng)目，努力轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是結(jié)合協(xié)會(huì)班子建設(shè)實(shí)際，組織常務(wù)理事會(huì)深入學(xué)習(xí)十九大會(huì)議精神，帶頭研究、加深理解、增強(qiáng)協(xié)會(huì)班子的責(zé)任感和使命感，建設(shè)更加團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、廉潔高效的協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子；三是結(jié)合招投標(biāo)行業(yè)實(shí)際，按照有關(guān)管理部門的委托，組織專家對(duì)疑難的質(zhì)疑投訴案例進(jìn)行研討，提供處理建議；繼續(xù)開展重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題調(diào)研，反映會(huì)員訴求、維護(hù)會(huì)員權(quán)益，促進(jìn)相關(guān)部門完善政策措施；四是結(jié)合協(xié)會(huì)組織建設(shè)實(shí)際，積極發(fā)展新會(huì)員，擴(kuò)大協(xié)會(huì)組織；逐步建立招標(biāo)人專委會(huì)、投標(biāo)人專委會(huì)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專委會(huì)，搭建多種會(huì)員參與協(xié)會(huì)活動(dòng)的平臺(tái)和交流方式。同時(shí)引導(dǎo)會(huì)員單位積極參與協(xié)會(huì)組織的社會(huì)公益活動(dòng)。

（二）深入貫徹民政部等八部門《關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠(chéng)信自律建設(shè)工作的意見》，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。協(xié)會(huì)配合政府加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，實(shí)行行業(yè)自律，是有關(guān)政策法規(guī)賦予的重要職責(zé)。2018年，協(xié)會(huì)將在誠(chéng)信建設(shè)上重點(diǎn)抓好四件事：一是按照有關(guān)行政管理部門的要求，具體參與做好第三方信用報(bào)告核查工作；二是積極探索開展招投標(biāo)企業(yè)信用評(píng)價(jià)活動(dòng)。通過嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)真組織評(píng)審，樹立和宣傳一批先進(jìn)典型；三是對(duì)違規(guī)違紀(jì)的典型案例進(jìn)行通報(bào)，做到警鐘長(zhǎng)鳴；四是根據(jù)招投標(biāo)市場(chǎng)的發(fā)展變化，對(duì)幾年前制定的《南京招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)行業(yè)行為準(zhǔn)則》作出修訂，引導(dǎo)各單位和個(gè)人會(huì)員自覺遵守,發(fā)揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信良好風(fēng)尚。

（三）著眼行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極籌建電子招投標(biāo)交易平臺(tái)。按照國(guó)家及省市關(guān)于"互聯(lián)網(wǎng)+"招標(biāo)采購行動(dòng)方案的相關(guān)政策，順應(yīng)招投標(biāo)行業(yè)和科技發(fā)展大趨勢(shì)，協(xié)會(huì)將從實(shí)際出發(fā)，本著協(xié)會(huì)牽頭、自愿參加、市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化管理、合作共贏的原則，積極籌建電子招投標(biāo)交易平臺(tái)。更好的為行業(yè)和企業(yè)服務(wù)，提高效率、節(jié)約資源、減少成本，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)公開、公正、公平。

（四）繼續(xù)抓好行業(yè)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)和能力。2018年，新的政策法規(guī)出臺(tái)較多。全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》的三處修改已經(jīng)出臺(tái)，對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》的全面修改也正在進(jìn)行；財(cái)政部《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》已經(jīng)出臺(tái)；《招標(biāo)采購代理服務(wù)規(guī)范》將上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，《非招標(biāo)方式采購代理服務(wù)規(guī)范》、《基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目社會(huì)資本方采購工作指南》、《基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)合同示范文本》等，也都將在2018年先后出臺(tái)，培訓(xùn)任務(wù)比較重。協(xié)會(huì)將高度重視，加強(qiáng)組織，堅(jiān)持培訓(xùn)質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)收費(fèi)低標(biāo)準(zhǔn)、非會(huì)員單位適當(dāng)提高、單獨(dú)舉辦講座免費(fèi)的原則，抓好培訓(xùn)。通過培訓(xùn)引導(dǎo)從業(yè)人員不斷更新觀念和專業(yè)知識(shí)，提高從業(yè)能力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代的要求。

（五）繼續(xù)辦好《南京招標(biāo)投標(biāo)》會(huì)刊和"南京招標(biāo)投標(biāo)云網(wǎng)"。一是通過參加交流培訓(xùn)，進(jìn)一步提高"會(huì)刊"編輯人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)"會(huì)刊"的理論性、專業(yè)性和可讀性。二是進(jìn)一步改進(jìn)和完善"云網(wǎng)"欄目，加強(qiáng)"云網(wǎng)"專家咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)工作，同時(shí)努力辦好協(xié)會(huì)信息服務(wù)"公眾號(hào)"，更加及時(shí)地為會(huì)員提供政策、信息、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)等方面的服務(wù)。三是繼續(xù)與政府有關(guān)部門聯(lián)系，收集匯編南京2018年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目信息資料，通過"云網(wǎng)"和"會(huì)刊"發(fā)給全體會(huì)員單位。

2018年，還要繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的聯(lián)系溝通，繼續(xù)做好會(huì)員企業(yè)走訪活動(dòng)，進(jìn)一步借勢(shì)用勢(shì)，整合內(nèi)部和外部資源，提高協(xié)會(huì)服務(wù)會(huì)員的能力。

各位理事、各位會(huì)員，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，中央決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,這給招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)帶來了全新要求,只有適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變和要求，才有光明前景。在新的歷史起點(diǎn)上，協(xié)會(huì)將更好地團(tuán)結(jié)和依靠全體理事和會(huì)員，務(wù)實(shí)高效地開展工作，為促進(jìn)南京招投標(biāo)行業(yè)和企業(yè)的新發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

以上報(bào)告請(qǐng)大會(huì)審議。謝謝大家！