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如何正確理解聯(lián)合體各方承擔(dān)的連帶責(zé)任？

口文／公誠管理咨詢有限公司  洪鷹群 徐小軍

  案情介紹

  通常情況下，建設(shè)工程領(lǐng)域需要承擔(dān)的連帶責(zé)任的情形有：共同承包；合法分包；違法分包、轉(zhuǎn)包；轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)；設(shè)計(jì)、施工缺陷；監(jiān)理單位違法監(jiān)理；建設(shè)合同擔(dān)保；安全檢驗(yàn)檢測中介機(jī)構(gòu)的出具虛假證明等，其中還有一種特殊情形，就是聯(lián)合體各方需要對中標(biāo)項(xiàng)目承當(dāng)?shù)倪B帶責(zé)任，如何正確理解聯(lián)合體承擔(dān)的連蒂責(zé)任，先來看看真實(shí)發(fā)生的案例：

  某大樓施工項(xiàng)目，中標(biāo)人為A、B公司組成的聯(lián)合體，根據(jù)聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議，A公司為牽頭人，負(fù)責(zé)大樓主體施工，B公司負(fù)責(zé)大樓裝修施工。合同執(zhí)行期間．B公司在工程實(shí)施過程中出現(xiàn)安全事故，招標(biāo)人要求A公司承擔(dān)連帶責(zé)任，A公司以聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議中的分工不同為由予以拒絕。請問A公司的做法是否正確？

  案情分析

  1．本案例中A公司以聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議中的分工不同為由拒絕向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任是錯(cuò)誤的。聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議是聯(lián)合體各方之間用來劃分工作范圍及權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，是通過約定來實(shí)現(xiàn)的，是對其組成成員的工作和責(zé)任的分配及明確，是一種保證項(xiàng)目順利進(jìn)行的有效協(xié)調(diào)機(jī)制。但聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議的成立需要有個(gè)前提，即對招標(biāo)人而言各成員均承擔(dān)連帶責(zé)任。換句話說，當(dāng)聯(lián)合體中任何一方不履行或無法履行合同時(shí)，招標(biāo)人既可以直接要求該單位承擔(dān)責(zé)任，也可以要求聯(lián)合體其他成員承擔(dān)連帶責(zé)任。

  2．聯(lián)合體各方就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任是法定的，不能通過約定來規(guī)避責(zé)任，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第31條規(guī)定，兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

  此處的“連帶責(zé)任”，一是指在同一類型的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系中，聯(lián)合體的任何一方均有義務(wù)履行招標(biāo)人提出的債權(quán)要求。二是指招標(biāo)人可以要求聯(lián)合體的任何一方履行全部的義務(wù)，被要求的一方不得以“內(nèi)部訂立的權(quán)利義務(wù)關(guān)系”為由而拒絕履行。即連帶責(zé)任就是任何一方都有承擔(dān)全部責(zé)任的義務(wù)。就聯(lián)合體的內(nèi)部關(guān)系而言，代他人履行義務(wù)的一方仍有求償權(quán)，即依據(jù)內(nèi)部約定，要求他人按照聯(lián)合體協(xié)議的約定承擔(dān)其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。

  綜上所述，聯(lián)合體各方根據(jù)聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議的約定履行各自的權(quán)利和義務(wù)，對招標(biāo)人依法承擔(dān)連帶責(zé)任。即如果聯(lián)合體違約，招標(biāo)人可以要求聯(lián)合體的任何一方履行全部合同義務(wù)，且各方均不得以其內(nèi)部協(xié)議的約定對抗招標(biāo)人。工程建設(shè)聯(lián)合體的法律性質(zhì)決定了聯(lián)合體各方對招標(biāo)人必須承擔(dān)連帶責(zé)任，這有利于聯(lián)合體各方增強(qiáng)責(zé)任感，既要依據(jù)聯(lián)合體內(nèi)部協(xié)議完成自己的工作職責(zé)，又要相互監(jiān)督協(xié)調(diào)，保證整體工程項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)要求。對于招標(biāo)人而言，一旦招標(biāo)的工程項(xiàng)目出現(xiàn)應(yīng)由聯(lián)合體承擔(dān)責(zé)任的問題，招標(biāo)人可以選擇聯(lián)合體中的任何一方或者多方承擔(dān)部分或全部責(zé)任。

（責(zé)編：梁晉）