亚洲综合网中文字幕|国产91不卡在线观看|亚洲人成无码区在线观看|欧美精品一区在线视频观看|51久久精品夜色国产麻豆|欧美成a人片免费观看久久|久久久久久曰本AV免费免费|国产精品无码一区二区视频观看

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)如何擺脫價格

惡性競爭的思考

西北(陜西)國際招標(biāo)有限公司 楊東峰

從傳統(tǒng)的招標(biāo)代理服務(wù)內(nèi)容看，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)門檻偏低，隨著國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價格的通知(發(fā)改價格[2015]299號)》，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)競爭將更加殘酷，低價惡性競爭會頻繁出現(xiàn)，站在企業(yè)生存的角度看，保證企業(yè)的長期發(fā)展，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須在價格競爭中提高自己的服務(wù)價值，從而保證企業(yè)長期發(fā)展。

  從目前形式判斷，未來的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)價格競爭將會越來越殘酷，但是，隨著國家鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施等方面采取公私合營的方式，如PPP項(xiàng)目等。招標(biāo)代理服務(wù)內(nèi)容更加廣泛、更加細(xì)致，那么招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)如何提高服務(wù)質(zhì)量，從而擺脫低價惡性競爭呢?

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)的程序性延伸

  從法律層面看，《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》屬于公法不容許有偏差，具有公共利益強(qiáng)制性。從招標(biāo)人需求來講，分為兩類需求：第一類需求，招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)法律程序完成招標(biāo)代理服務(wù)；第二類需求也可理解為隱形需求，招標(biāo)隱患排查及糾正。

  第一類需求屬于常規(guī)性服務(wù)很容易滿足，第二類需求需要經(jīng)驗(yàn)豐富的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行分析。分析內(nèi)容主要包括以下幾方面：

  1．項(xiàng)目前期報建是否合理、是否需要糾正。

  2．招標(biāo)文件的合理性，評標(biāo)辦法是否可以實(shí)際滿足項(xiàng)目的實(shí)際情況，可以評選出具備實(shí)力的潛在投標(biāo)人，例如評標(biāo)辦法內(nèi)容不準(zhǔn)確的情況常常發(fā)生在對數(shù)值邊界定義的模糊理解上。這里還要特別補(bǔ)充一種情況，就是制定出的評標(biāo)辦法需要結(jié)合招標(biāo)文件其他部分內(nèi)容仔細(xì)閱讀。客觀來說，評標(biāo)委員會是一個臨時機(jī)構(gòu)，評標(biāo)過程從幾個小時到幾天不等，評標(biāo)委員會成員往往僅關(guān)注招標(biāo)文件中的評標(biāo)辦法，對其他內(nèi)容簡單熟悉后就開始評標(biāo)。這就要求評標(biāo)辦法編寫的評標(biāo)條件要相對集中，盡量避免隱含在招標(biāo)文件其他部分中。試舉一例，有評標(biāo)辦法章節(jié)中要求投標(biāo)人提供與本工程相類似的業(yè)績，但在投標(biāo)人須知章節(jié)中卻對與本工程相類似的業(yè)績有具體定義。這種評標(biāo)辦法的編寫方式容易產(chǎn)生評標(biāo)結(jié)果不準(zhǔn)確一評標(biāo)委員會各自理解相關(guān)定義。招標(biāo)文件在編寫過程中應(yīng)當(dāng)前后核對，盡量將與評標(biāo)相關(guān)的內(nèi)容在評標(biāo)辦法章節(jié)中集中表述。

  3．招標(biāo)文件選擇的合同及條款是否符合項(xiàng)目實(shí)際情況，能否反映項(xiàng)目特點(diǎn)。根據(jù)不同的建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，確定符合要求的合同形式，在建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作中是十分重要的工作。一般常見的合同形式包括：總價合同、單價合同及成本加酬金合同等三種形式。其中總價合同又分為固定總價合同和可調(diào)總價合同，單價合同又分為固定單價合同和可調(diào)單價合同。這就需要根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目不同的特點(diǎn)、項(xiàng)目類型以及此類項(xiàng)目合同的慣例來確定合同形式。為使建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)后的合同簽訂工作能順利進(jìn)行，一般在招標(biāo)文件中將合同主要條款，如，工程款支付、設(shè)計(jì)變更結(jié)算方式、工程竣工結(jié)算方式及工程竣工資料移交等因素予以明確，否則確定中標(biāo)人后，一旦上述因素不明確，就會引起爭議或扯皮，合同很難順利簽訂，影響招標(biāo)項(xiàng)目順利進(jìn)行。

  4．工程量及最高限價的編制是否全面，暫估價、暫列金額是否準(zhǔn)確。核對清單及限價的方法：①技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)復(fù)核法。將編制好的清單進(jìn)行套定額計(jì)價，依據(jù)工程造價指標(biāo)、主要材料消耗量指標(biāo)、主要工程量指標(biāo)等方面與類似建筑工程進(jìn)行比較分析。在復(fù)核時，選擇與此工程具有相同或相似結(jié)構(gòu)類型、建筑形式、裝修標(biāo)準(zhǔn)、層數(shù)等的以往工程，將上述幾種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐一比較，如果出入不大，可判定清單基本正確，如果出人較大則判定其中必有問題，可按圖紙?jiān)诟鞣植恐胁檎以?。從技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可從宏觀上判斷清單是否大致準(zhǔn)確。②利用相關(guān)工程量之間的關(guān)系復(fù)核，如：外墻裝飾面積=外墻面積一外墻門窗面積；內(nèi)墻裝飾面積=外墻面積+內(nèi)墻面積×2一(外門窗+內(nèi)門窗面積×2)；地面面積+樓地面面積=天棚面積；平屋面面積=建筑面積偶數(shù)。③通過仔細(xì)閱讀建筑說明、結(jié)構(gòu)說明及各節(jié)點(diǎn)詳圖從中可以發(fā)現(xiàn)一些疏忽和遺漏的項(xiàng)目，及時補(bǔ)充完善。核對清單定額子目名稱是否與設(shè)計(jì)相同，清單描述是否明確清楚，有無錯漏項(xiàng)。④對清單及最高限價的編制人員進(jìn)行技術(shù)交底。與本項(xiàng)目相關(guān)的施工技術(shù)、設(shè)計(jì)規(guī)范、清單計(jì)價規(guī)則、預(yù)算知識及相關(guān)法規(guī)對編制人員進(jìn)行全面交底，提高編制隊(duì)伍的質(zhì)量編制水平。

  只有對招標(biāo)人第二類需求全面分析，才能有效的滿足招標(biāo)人對招標(biāo)的需求，從而帶動招標(biāo)代理行業(yè)的整體水平，才能抵制惡性價格的沖擊。

把握公共基礎(chǔ)領(lǐng)域契機(jī)，強(qiáng)化特許經(jīng)營類項(xiàng)目招標(biāo)

  隨著公共基礎(chǔ)領(lǐng)域投資加大，發(fā)展改革委關(guān)于《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》公開征求意見，國家鼓勵和引導(dǎo)能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目實(shí)施特許經(jīng)營。傳統(tǒng)的招標(biāo)代理服務(wù)將會以咨詢項(xiàng)目的性質(zhì)介人招標(biāo)項(xiàng)目中，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域，PPP正成為熱詞。PPP即Public-Private-Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動更為有利的結(jié)果。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》，要求積極推廣PPP模式，增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力。從目前國家形式來看，特許經(jīng)營類項(xiàng)目招標(biāo)將會廣泛的進(jìn)人招標(biāo)領(lǐng)域，特許經(jīng)營類項(xiàng)目招標(biāo)需要招標(biāo)代理人員具有的技術(shù)含量將會更加全面，為招標(biāo)人考慮的細(xì)節(jié)將會更加全面。招標(biāo)代理人員必須發(fā)展成為復(fù)合型和專業(yè)性知識儲備，那么招標(biāo)代理企業(yè)應(yīng)該組織招標(biāo)代理人員學(xué)習(xí)掌握特許經(jīng)營類項(xiàng)目招標(biāo)，只有這樣才能成為招標(biāo)代理行業(yè)的領(lǐng)頭羊，引領(lǐng)招標(biāo)代理行業(yè)趨勢。

  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)的程序性延伸滿足招標(biāo)人第二類需求，排除招標(biāo)隱患，把握公共基礎(chǔ)領(lǐng)域契機(jī)，強(qiáng)化特許經(jīng)營類項(xiàng)目招標(biāo)，全方位的提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量從而擺脫招標(biāo)代理行業(yè)價格惡性競爭局面，讓招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

  （來源：《中國招標(biāo)》周刊2016年第5期）