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濟(jì)南“四個(gè)+”推行多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)新模式

6月12日，濟(jì)南市歷下區(qū)第二實(shí)驗(yàn)幼兒園（盛景園）物業(yè)管理服務(wù)項(xiàng)目，采用工位式分散評(píng)標(biāo)模式在濟(jì)南公共資源交易中心完成評(píng)審，這是濟(jì)南公共資源交易中心承接的首個(gè)集中采購(gòu)多點(diǎn)分散評(píng)審項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)以2+2+1的方式分散于3個(gè)評(píng)標(biāo)室內(nèi)獨(dú)立完成項(xiàng)目評(píng)審，在現(xiàn)場(chǎng)分散評(píng)審的基礎(chǔ)上，6月14日，濟(jì)南市歷下區(qū)人民政府泉城路街道辦事處采購(gòu)黨群服務(wù)中心物業(yè)管理服務(wù)項(xiàng)目，采用遠(yuǎn)程異地+多點(diǎn)分散評(píng)審的方式完成評(píng)審，評(píng)審專家分別在四川南充、中心102、103評(píng)標(biāo)室，用時(shí)4小時(shí)順利完成評(píng)審活動(dòng)。

為進(jìn)一步優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于試行公共資源交易評(píng)標(biāo)評(píng)審專家“工位式”分散評(píng)標(biāo)的通知》的要求，結(jié)合外地先進(jìn)做法和濟(jì)南市實(shí)際，濟(jì)南公共資源交易中心以“四個(gè)+”推廣開展多點(diǎn)分散評(píng)審。

雙軌+工位改造。一是雙軌雙區(qū)雙同步。為了保障評(píng)審結(jié)果的獨(dú)立性、客觀性，中心為進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)人員設(shè)置“雙通道”，為專家開辟專用通道，其他如招標(biāo)采購(gòu)人代表、代理機(jī)構(gòu)人員、行業(yè)監(jiān)管部門人員等，就需要通過(guò)非專家通道，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)身份核驗(yàn)，佩戴身份標(biāo)識(shí)后進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)。采用物理隔離的手段在評(píng)標(biāo)區(qū)內(nèi)單獨(dú)設(shè)立代理機(jī)構(gòu)評(píng)審服務(wù)大廳，線上同步保障評(píng)審活動(dòng)，有效避免了評(píng)標(biāo)專家與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的接觸。二是同室相鄰不同標(biāo)。將評(píng)標(biāo)室進(jìn)行了工位式改造，按照“項(xiàng)目隨機(jī)選、專家就近評(píng)、同標(biāo)不同室、同室不相鄰”原則，由系統(tǒng)隨機(jī)派座，評(píng)標(biāo)專家入場(chǎng)即相互“隔離”，變同一項(xiàng)目專家“面對(duì)面”為“背對(duì)背”，實(shí)現(xiàn)同一標(biāo)室內(nèi)建設(shè)工程、政府采購(gòu)各類項(xiàng)目的立體穿插式進(jìn)行，阻斷評(píng)標(biāo)專家間的“悄悄話”，提升評(píng)標(biāo)室使用效率的同時(shí)，保障專家獨(dú)立客觀評(píng)審。

五盲+五刷運(yùn)行。一是推行項(xiàng)目多維度五盲模式。按照項(xiàng)目盲選、專家盲抽、場(chǎng)所盲定、工位盲排、見證盲派的模式實(shí)施“工位式”分散評(píng)審。項(xiàng)目開標(biāo)前交易系統(tǒng)隨機(jī)確定開展多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目、隨機(jī)抽取專家、隨機(jī)確定場(chǎng)所、隨機(jī)安排工位、隨機(jī)抽取項(xiàng)目見證人員。二是實(shí)施專家無(wú)接觸五刷管理。評(píng)審專家依據(jù)專家?guī)彀l(fā)送的通知短信攜帶身份證準(zhǔn)時(shí)到達(dá)評(píng)審區(qū)，刷臉驗(yàn)身份、刷臉獲工位，刷臉進(jìn)區(qū)域、刷臉啟評(píng)標(biāo)、刷臉終離場(chǎng)，從身份比對(duì)、區(qū)域限定、工位匹配、系統(tǒng)登錄到評(píng)標(biāo)結(jié)束實(shí)現(xiàn)自助式無(wú)接觸評(píng)審。五盲+五刷的管理運(yùn)行，大大增加了場(chǎng)所、工位、專家、見證各環(huán)節(jié)的不確定性，有效堵塞了圍獵專家風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，降低了人為因素干擾，確保評(píng)標(biāo)工作的公正性和獨(dú)立性。

見證+監(jiān)管同步。依托“交易+服務(wù)+監(jiān)管+大數(shù)據(jù)分析”的數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)時(shí)匯聚人臉抓拍機(jī)跟蹤數(shù)據(jù)，配套數(shù)字見證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線下與線上、人工與數(shù)字的全方位見證。同時(shí)，嵌入大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和異常信息推送系統(tǒng)，對(duì)市場(chǎng)主體信息、開評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)人員行為進(jìn)行研判分析并自動(dòng)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)圍串標(biāo)“蛛絲馬跡”，并通過(guò)異常信息推送系統(tǒng)實(shí)時(shí)推送至在線監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建見證+監(jiān)管的大監(jiān)督格局。

反饋+閉環(huán)管理。工位式評(píng)審結(jié)束后，立即組織專家召開座談會(huì)，對(duì)專家進(jìn)場(chǎng)、工位式評(píng)審、評(píng)審系統(tǒng)征集意見建議，根據(jù)意見建議的具體內(nèi)容和合理性、可操作性，逐件明確處理方式、承辦時(shí)限和辦理要求，建立分工負(fù)責(zé)、歸口管理、集中交辦、跟蹤督辦、及時(shí)反饋的意見建議閉環(huán)管理模式，確保意見建議的梳理、交辦、溝通、落實(shí)、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)有人抓、有人管，有力推動(dòng)工位式分散評(píng)審模式的推廣應(yīng)用。

下一步，濟(jì)南公共資源交易中心將持續(xù)提升平臺(tái)交易場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加強(qiáng)各交易主體現(xiàn)場(chǎng)行為規(guī)范管理，建立健全線索移送機(jī)制，進(jìn)一步維護(hù)濟(jì)南市公開、公平、公正的市場(chǎng)交易環(huán)境，保障濟(jì)南市公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向優(yōu)向好。