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市政府關(guān)于印發(fā)南京市招標(biāo)投標(biāo)不良行為認(rèn)定及處理辦法的通知

寧政規(guī)字〔2017〕13號(hào)

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

　　現(xiàn)將《南京市招標(biāo)投標(biāo)不良行為認(rèn)定及處理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南京市人民政府

　　2017年7月3日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

　南京市招標(biāo)投標(biāo)不良行為認(rèn)定及處理辦法

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，增強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方主體信用意識(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)不良行為的認(rèn)定及處理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)招標(biāo)投標(biāo)不良行為，是指招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中弄虛作假、串標(biāo)圍標(biāo)、行賄、受賄、轉(zhuǎn)包、違法分包，以及其他擾亂市場(chǎng)秩序等違法、違規(guī)和違反合同約定的行為。

　　第四條 發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、財(cái)政等招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政監(jiān)督部門(mén)），應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)不良行為進(jìn)行認(rèn)定和處理。

　　市招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)和處理招標(biāo)投標(biāo)不良行為認(rèn)定、處理工作中遇到的重大問(wèn)題。

　　市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)牽頭研究和建立招標(biāo)投標(biāo)不良行為綜合受理機(jī)制。

　　第五條 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)不良行為的認(rèn)定及處理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開(kāi)的原則。

　　第六條 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)不良行為實(shí)行目錄管理。市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)牽頭制定《南京市招標(biāo)投標(biāo)不良行為目錄》，明確招標(biāo)投標(biāo)不良行為的范圍，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。

　　第七條 行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立信用檔案，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)不良行為實(shí)行公示制度。招標(biāo)投標(biāo)不良行為除在行政監(jiān)督部門(mén)信息平臺(tái)公示外，還應(yīng)當(dāng)在“南京招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”、“誠(chéng)信南京”和“南京市公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)”網(wǎng)站上進(jìn)行公示。

　　第八條 行政監(jiān)督部門(mén)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行為可能屬于招標(biāo)投標(biāo)不良行為的，或接到其他行政機(jī)關(guān)移送的可能屬于招標(biāo)投標(biāo)不良行為的疑點(diǎn)線(xiàn)索，應(yīng)當(dāng)予以立案，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　第九條 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

　　第十條 調(diào)查取證結(jié)束后，行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出認(rèn)定及處理決定。認(rèn)定招標(biāo)投標(biāo)不良行為成立的，制作《招標(biāo)投標(biāo)不良行為認(rèn)定及處理決定書(shū)》；認(rèn)定招標(biāo)投標(biāo)不良行為不成立的，案件終結(jié)。

　　第十一條 行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)有關(guān)行為之日起60日內(nèi)作出認(rèn)定及處理決定。因情況復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出認(rèn)定及處理決定的，經(jīng)行政監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限不超過(guò)30日。

　　第十二條 行政監(jiān)督部門(mén)作出《招標(biāo)投標(biāo)不良行為認(rèn)定及處理決定書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人并在行政監(jiān)督部門(mén)信息平臺(tái)上公示。

　　第十三條 行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)不良行為可以采取下列處理方式：

　?。ㄒ唬┴?zé)令改正。

　?。ǘ┯浫胄庞脵n案，可作為信用評(píng)定的依據(jù)。

　?。ㄈ?duì)招標(biāo)投標(biāo)不良行為進(jìn)行公示。招標(biāo)投標(biāo)不良行為情節(jié)一般的，公示期為三個(gè)月以下；情節(jié)較重的，公示期為三個(gè)月以上六個(gè)月以下；情節(jié)嚴(yán)重的，公示期為六個(gè)月以上一年以下。

　?。ㄋ模┩▓?bào)上級(jí)主管部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)。

　　招標(biāo)投標(biāo)不良行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定后記入信用檔案并進(jìn)行公示。

　　第十四條 公示期內(nèi)，招標(biāo)人可以拒絕存在招標(biāo)投標(biāo)不良行為的投標(biāo)人投標(biāo)，但必須在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中進(jìn)行明示。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　評(píng)標(biāo)專(zhuān)家因存在招標(biāo)投標(biāo)不良行為被公示的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其予以處理。

　　招標(biāo)投標(biāo)不良行為公示期滿(mǎn)后，相關(guān)記錄由公示機(jī)關(guān)長(zhǎng)期保存。

　　第十五條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條 本辦法自2017年8月10日起施行。