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為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“江蘇必須在保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化上走在前列”的重要指示精神，充分發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中的重要作用，做好養(yǎng)老金融大文章，構(gòu)建覆蓋全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條的養(yǎng)老金融服務(wù)體系，為江蘇養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支撐，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大和中央金融工作會(huì)議精神，深刻把握金融工作的政治性、人民性，深化金融供給側(cè)改革，聚焦金融服務(wù)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)江蘇養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展，助力江蘇銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性循環(huán)。

（二）基本原則

一是堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)，政策扶持。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律，在滿足商業(yè)可持續(xù)的前提下，發(fā)揮貨幣政策和財(cái)政政策引導(dǎo)撬動(dòng)作用，推動(dòng)金融資源向養(yǎng)老領(lǐng)域配置和傾斜，支持各地區(qū)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，支持各金融機(jī)構(gòu)發(fā)展養(yǎng)老金融。

二是堅(jiān)持因人而異，精準(zhǔn)服務(wù)。樹(shù)立新發(fā)展理念，以銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和個(gè)人養(yǎng)老需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，改進(jìn)管理機(jī)制、健全組織形式、豐富服務(wù)方式。

三是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，普惠導(dǎo)向。推動(dòng)養(yǎng)老金融產(chǎn)品、服務(wù)模式和技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，加快數(shù)字服務(wù)適老化改造，加力支持價(jià)格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障、運(yùn)營(yíng)可持續(xù)的普惠養(yǎng)老服務(wù)。

四是堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。立足全省老齡化區(qū)域特點(diǎn)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)分布特色和金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，推動(dòng)各地區(qū)各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展養(yǎng)老金融，探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

（三）主要目標(biāo)

到2027年，建成覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的養(yǎng)老金融服務(wù)體系，養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給豐富，養(yǎng)老金融意識(shí)普遍形成，適老化服務(wù)水平全國(guó)領(lǐng)先，力爭(zhēng)全省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速。

到2030年，養(yǎng)老金融服務(wù)體系更加完善，服務(wù)能力顯著提升，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金融與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)深度融合，養(yǎng)老服務(wù)與金融支持更加協(xié)調(diào)適配，助力養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，人民福祉得到有效增進(jìn)，成為全國(guó)養(yǎng)老金融改革創(chuàng)新的典范。

二、重點(diǎn)任務(wù)與舉措

（一）健全金融機(jī)構(gòu)組織服務(wù)體系

1.加強(qiáng)內(nèi)部管理機(jī)制建設(shè)。各金融機(jī)構(gòu)要成立由單位負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的養(yǎng)老金融服務(wù)工作小組，明確牽頭部門，制定具體工作方案，將養(yǎng)老金融納入戰(zhàn)略規(guī)劃和年度重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老金融工作的統(tǒng)籌推動(dòng)和組織保障。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老金融事業(yè)部、專營(yíng)機(jī)構(gòu)等。完善養(yǎng)老金融激勵(lì)約束機(jī)制，適當(dāng)下放授信審批和產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限，支持金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)部績(jī)效考核中給予傾斜，有效調(diào)動(dòng)基層工作積極性。落實(shí)國(guó)有保險(xiǎn)公司績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，督促指導(dǎo)國(guó)有保險(xiǎn)公司優(yōu)化內(nèi)部長(zhǎng)周期考核機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)保險(xiǎn)公司開(kāi)展長(zhǎng)期權(quán)益投資。積極向上級(jí)機(jī)構(gòu)和金融管理部門爭(zhēng)取在江蘇率先開(kāi)展養(yǎng)老金融試點(diǎn)和落地養(yǎng)老金融創(chuàng)新產(chǎn)品。落實(shí)盡職免責(zé)制度，進(jìn)一步明確免責(zé)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，促進(jìn)各方履職盡責(zé)。（人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局、江蘇證監(jiān)局）

2.構(gòu)建多維度養(yǎng)老金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、信托、金融租賃、融資擔(dān)保等各類金融機(jī)構(gòu)積極應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，深入開(kāi)展行業(yè)研究，分析養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，提升養(yǎng)老金融專業(yè)化服務(wù)水平，增強(qiáng)養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)能力。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保（再擔(dān)保）機(jī)構(gòu)政策功能，引導(dǎo)各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)養(yǎng)老金融領(lǐng)域的支持力度。鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)面向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)開(kāi)展征信、評(píng)級(jí)服務(wù)，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與征信機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)合作，對(duì)養(yǎng)老企業(yè)給予分類支持。（人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局、江蘇證監(jiān)局、省委金融辦、省財(cái)政廳、省民政廳）

（二）加強(qiáng)養(yǎng)老重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持

3.支持老齡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)老年產(chǎn)品制造業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、抗衰老產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域支持力度，助力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)新模式，優(yōu)先支持便捷可及、價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障的普惠養(yǎng)老服務(wù)，積極打造“蘇適養(yǎng)老”金融生態(tài)圈。積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券等資金渠道，支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極滿足養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信貸融資需求。支持銀發(fā)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等市場(chǎng)主體入駐省綜合金融服務(wù)平臺(tái)，精準(zhǔn)撮合銀企需求，及時(shí)快捷滿足養(yǎng)老企業(yè)融資需求。加快適老住宅建設(shè)，推進(jìn)家庭適老化改造，支持職工提取住房公積金用于自住住房電梯新建和更新改造，政策支持范圍擴(kuò)大到本人及配偶雙方父母。（人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省民政廳、省工信廳、省財(cái)政廳、省委金融辦、省住建廳）

4.支持覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持重點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)一體化開(kāi)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)布局，加大資金資源傾斜力度，重點(diǎn)支持縣級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，貫通協(xié)調(diào)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)三種養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)。促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加大對(duì)康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等金融支持力度，滿足失能失智老年群體健康服務(wù)需求。高質(zhì)量推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，助力補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。（省民政廳、人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委）

5.支持培育壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體。推動(dòng)國(guó)有資本參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)各級(jí)國(guó)有企業(yè)在養(yǎng)老領(lǐng)域整合重組優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)相關(guān)投入在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中予以統(tǒng)籌考慮。支持國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位盤活閑置資產(chǎn)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，做好國(guó)有企業(yè)拓展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的融資服務(wù)。發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，以大額長(zhǎng)期低成本穩(wěn)定資金支持地方國(guó)企盤活存量閑置資產(chǎn)，包括但不限于培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、閑置用房、在建工程、存量低效養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，綜合運(yùn)用改擴(kuò)建、市場(chǎng)化租賃、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)等方式開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，提高綜合運(yùn)營(yíng)效率和專業(yè)化服務(wù)水平。引導(dǎo)有條件的傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)向銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展，加大對(duì)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年產(chǎn)品研發(fā)制造企業(yè)的信貸支持力度。健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，支持通過(guò)公建民營(yíng)等方式進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)，在做好兜底保障基礎(chǔ)上，向社會(huì)開(kāi)放空余床位，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給。（人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局、省國(guó)資委、省民政廳、省發(fā)展改革委）

6.支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身定位和優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接區(qū)域政策規(guī)劃，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供融資融智服務(wù)，為養(yǎng)老企業(yè)提供并購(gòu)貸款、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)，培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，助力規(guī)?；?、集群化、品牌化發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推動(dòng)南京醫(yī)藥和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、無(wú)錫智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、常州康復(fù)輔助器產(chǎn)業(yè)、蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、泰州大健康產(chǎn)業(yè)集群等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)協(xié)助地方政府和企業(yè)謀劃具有復(fù)合領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)城融合特點(diǎn)的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮江蘇制造業(yè)基礎(chǔ)深厚優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展養(yǎng)老領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，助力打造高水平、特色化的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，金融支持建設(shè)全省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)建設(shè)，著力打造國(guó)內(nèi)一流銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。（省發(fā)展改革委、人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局）

7.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老金融支持。結(jié)合金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的金融支持。鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)組建專門服務(wù)隊(duì)伍，為老年群體提供包括各類上門便民服務(wù)在內(nèi)的金融服務(wù)。通過(guò)優(yōu)化銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)、送金融服務(wù)進(jìn)村等方式，為農(nóng)村老年群體提供養(yǎng)老金查詢、存取款等基礎(chǔ)金融便捷服務(wù)。為農(nóng)村參保人提供更多社銀合作“就近辦”服務(wù)。（人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局、省人社廳）

8.支持銀發(fā)消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新養(yǎng)老消費(fèi)金融產(chǎn)品，針對(duì)醫(yī)療保健、適老化改造、旅居康養(yǎng)等領(lǐng)域提供低息、長(zhǎng)期、靈活還款的消費(fèi)貸款，簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程并依法適當(dāng)放寬年齡限制，降低老年人融資成本。支持金融機(jī)構(gòu)與高品質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用支付模式，對(duì)接提升養(yǎng)老生活品質(zhì)需求。助力數(shù)字惠民消費(fèi)創(chuàng)新場(chǎng)景，拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用集聚區(qū)建設(shè)，打造“一刻鐘數(shù)幣便民服務(wù)圈”。引導(dǎo)專業(yè)化、品牌化、連鎖化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)參與保險(xiǎn)公司服務(wù)供給，按期舉辦江蘇國(guó)際養(yǎng)老服務(wù)博覽會(huì)，搭建養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)與保險(xiǎn)公司協(xié)作平臺(tái)。（人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局、省民政廳、省衛(wèi)生健康委）

（三）促進(jìn)養(yǎng)老財(cái)富保值增值

9.推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值。穩(wěn)妥開(kāi)展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資，根據(jù)基金運(yùn)行情況，合理確定委托投資規(guī)模，引導(dǎo)有條件的地區(qū)積極穩(wěn)妥擴(kuò)大基金委托投資規(guī)模，提升基金支撐能力和可持續(xù)性。（省人社廳、省財(cái)政廳）

10.大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金。加強(qiáng)企業(yè)年金政策宣傳，創(chuàng)新工作機(jī)制，以國(guó)企、園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等為突破口，積極擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面。加強(qiáng)年金備案管理監(jiān)督，完善職業(yè)年金管理機(jī)制，確保基金運(yùn)行安全平穩(wěn)。鼓勵(lì)年金基金管理人探索開(kāi)展差異化投資，強(qiáng)化年金基金管理機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、紅線意識(shí)。優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)工作流程、豐富年金產(chǎn)品供給，推動(dòng)有條件、有意愿的用人單位探索放開(kāi)企業(yè)年金個(gè)人投資選擇，形成創(chuàng)新試點(diǎn)案例。支持符合條件的法人金融機(jī)構(gòu)積極申報(bào)企業(yè)年金、職業(yè)年金管理資格。（省人社廳、省財(cái)政廳、江蘇金融監(jiān)管局、江蘇證監(jiān)局、省國(guó)資委）

11.推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展。做好個(gè)人養(yǎng)老金政策培訓(xùn)和宣傳解讀，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金制度規(guī)范發(fā)展。落實(shí)好個(gè)人養(yǎng)老金提前支取辦法，保障參加人特殊需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)底線，開(kāi)發(fā)儲(chǔ)蓄存款、理財(cái)產(chǎn)品、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、公募基金等高品質(zhì)、精細(xì)化的個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品。支持金融機(jī)構(gòu)探索開(kāi)展投資顧問(wèn)業(yè)務(wù)，規(guī)范代理開(kāi)戶行為，為消費(fèi)者提供便捷、高效的個(gè)人養(yǎng)老金服務(wù)。引導(dǎo)證券基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展個(gè)人養(yǎng)老金相關(guān)基金業(yè)務(wù)，做好風(fēng)險(xiǎn)揭示，強(qiáng)化投資者適當(dāng)性管理。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)優(yōu)化服務(wù)流程，改善群眾體驗(yàn)。（省人社廳、省財(cái)政廳、江蘇金融監(jiān)管局、江蘇證監(jiān)局）

12.鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)年金業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)兼具養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)保障和財(cái)富管理功能的商業(yè)保險(xiǎn)年金新型產(chǎn)品，支持浮動(dòng)收益型保險(xiǎn)發(fā)展。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)適合老年人的健康醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品，規(guī)范商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展，指導(dǎo)符合條件的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等服務(wù)工作。指導(dǎo)共保體公司完善“江蘇醫(yī)惠保1號(hào)”產(chǎn)品保障方案，持續(xù)加強(qiáng)投保擴(kuò)面工作，優(yōu)化服務(wù)流程，不斷滿足參保人員多元化醫(yī)療保障需求，持續(xù)健全完善多層次醫(yī)療保障體系。深化醫(yī)保數(shù)據(jù)賦能實(shí)驗(yàn)室建設(shè)應(yīng)用，發(fā)揮醫(yī)保數(shù)據(jù)賦能商業(yè)健康保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將老年人健康管理、居家醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等納入保障范圍，持續(xù)推進(jìn)人壽保險(xiǎn)與商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)試點(diǎn)，探索提供‘醫(yī)、護(hù)、康、養(yǎng)、居’一體化的養(yǎng)老金融綜合解決方案。（江蘇金融監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省民政廳）

13.豐富養(yǎng)老金融財(cái)富管理業(yè)務(wù)。支持具有養(yǎng)老屬性的儲(chǔ)蓄類、理財(cái)類、證券類、基金類、信托類、保險(xiǎn)類等產(chǎn)品發(fā)展，開(kāi)發(fā)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定收益、符合養(yǎng)老跨生命周期需求的金融產(chǎn)品。推動(dòng)加大權(quán)益類資產(chǎn)配置，鼓勵(lì)銀行、理財(cái)公司、信托公司等與證券公司、公募基金、私募基金對(duì)接，暢通合作機(jī)制與入市渠道。支持轄內(nèi)理財(cái)公司獲取養(yǎng)老理財(cái)資格，開(kāi)發(fā)適當(dāng)?shù)睦碡?cái)產(chǎn)品，滿足不同群體的養(yǎng)老理財(cái)需求。推動(dòng)數(shù)字金融與養(yǎng)老金融協(xié)調(diào)發(fā)展，提高養(yǎng)老財(cái)富規(guī)劃能力，精準(zhǔn)支持個(gè)性化需求。（人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局、江蘇證監(jiān)局）

（四）豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給

14.創(chuàng)新多元化養(yǎng)老金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)揮“投、貸、債、租、證、?！眳f(xié)同作用，加大為不同階段、不同特征老齡群體提供全方位金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融科技應(yīng)用，深度挖掘信息數(shù)據(jù)資源，對(duì)養(yǎng)老企業(yè)精準(zhǔn)畫像，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，開(kāi)發(fā)養(yǎng)老專屬純信用貸款產(chǎn)品。指導(dǎo)信托公司圍繞托養(yǎng)照護(hù)特殊需要設(shè)計(jì)信托產(chǎn)品，發(fā)展慈善信托。支持金融租賃公司開(kāi)發(fā)適合養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)和老年人康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、價(jià)格公允的產(chǎn)品，并提供融資租賃等金融服務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以適當(dāng)方式參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，探索實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期護(hù)理、風(fēng)險(xiǎn)保障與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老等服務(wù)有效銜接，創(chuàng)新優(yōu)化保險(xiǎn)理賠條件和方式。（人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局、江蘇證監(jiān)局、省民政廳、省衛(wèi)生健康委）

15.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身定位提供差異化金融服務(wù)。有效發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)作用，對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)、現(xiàn)金流穩(wěn)定的養(yǎng)老項(xiàng)目，優(yōu)先給予中長(zhǎng)期貸款支持，通過(guò)靈活設(shè)置還款方式，減輕企業(yè)還款壓力。鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)揮機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)靈活便捷、滿足養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)需要的信貸產(chǎn)品。探索完善抵質(zhì)押貸款政策，拓寬信貸擔(dān)保物范圍。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、不改變養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)和用途的前提下，創(chuàng)新以養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)、養(yǎng)老設(shè)施等固定資產(chǎn)為抵押，并積極拓寬養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)貸款抵押擔(dān)保范圍，探索向輕資產(chǎn)屬性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)新基于合同協(xié)議、預(yù)收費(fèi)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等的預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押貸款。民政部門將五級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單動(dòng)態(tài)推送至金融管理部門及金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信息共享與挖掘，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。（人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局、省民政廳）

16.拓展多元化融資渠道。支持符合條件的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申報(bào)中央投資、地方政府專項(xiàng)債券，支持省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金、產(chǎn)業(yè)子基金投資符合條件的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供配套融資支持。支持優(yōu)質(zhì)大中型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)行信用類債券。鼓勵(lì)法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行養(yǎng)老專項(xiàng)金融債券和養(yǎng)老主題金融債券。用好“證券江蘇”服務(wù)平臺(tái)，建立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)上市培育后備庫(kù)，組織開(kāi)展“走進(jìn)交易所”系列活動(dòng)。發(fā)揮江蘇省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“專精特新”專板作用，推動(dòng)成熟企業(yè)登陸新三板。建設(shè)私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，組建江蘇S基金聯(lián)盟，暢通資本與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。推動(dòng)支持全省各地開(kāi)展金融資產(chǎn)投資公司（AIC）直接股權(quán)投資試點(diǎn)，引入大型國(guó)有金融機(jī)構(gòu)資金和綜合金融服務(wù)資源，加快推進(jìn)債轉(zhuǎn)股基金和股權(quán)直投基金業(yè)務(wù)落地，面向養(yǎng)老重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行投資。（人民銀行江蘇省分行、江蘇證監(jiān)局、省委金融辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳）

（五）提高養(yǎng)老金融服務(wù)水平

17.提升金融服務(wù)適老化水平。鼓勵(lì)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)合理布局網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)和數(shù)字服務(wù)的適老化改造，合理配置老年輔助設(shè)備，推出適老化手機(jī)銀行APP，提升老年人金融服務(wù)體驗(yàn)。尊重老年人習(xí)慣，保留、增加線下人工服務(wù)，必要時(shí)提供上門服務(wù)。完善“老年友好型”金融消費(fèi)環(huán)境，提供符合老年人支付習(xí)慣的金融服務(wù)方式，做好支付結(jié)算、賬戶管理和投資等金融服務(wù)。（江蘇金融監(jiān)管局、人民銀行江蘇省分行）

18.加強(qiáng)養(yǎng)老金融宣傳教育。結(jié)合“3·15”金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)教育宣傳、9月“金融教育宣傳月”、10月“敬老月”等教育宣傳活動(dòng)，聚焦老年群體，開(kāi)展形式多樣的養(yǎng)老金融知識(shí)宣傳，提高老年群體金融素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。開(kāi)展存款保險(xiǎn)制度等政策宣傳，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)自主開(kāi)展常態(tài)化養(yǎng)老金融宣傳教育，建立由銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、金融教育示范基地等組成的“江蘇養(yǎng)老金融教育聯(lián)盟”，為老年群體提供更加全面專業(yè)的金融教育宣傳。規(guī)范養(yǎng)老金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)告知、消費(fèi)者評(píng)估等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)養(yǎng)老金融產(chǎn)品合規(guī)性、銷售適當(dāng)性、信息披露完整性等全過(guò)程監(jiān)管，進(jìn)一步暢通老年金融消費(fèi)者投訴渠道，完善投訴處理機(jī)制，加大涉老非法金融活動(dòng)防范和打擊力度，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理，保護(hù)老年金融消費(fèi)者合法權(quán)益。持續(xù)強(qiáng)化拒收現(xiàn)金整治力度，依法依規(guī)對(duì)各類拒收現(xiàn)金行為實(shí)施處罰，持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金服務(wù)和現(xiàn)金支付環(huán)境。（江蘇金融監(jiān)管局、省委金融辦、人民銀行江蘇省分行、江蘇證監(jiān)局、省民政廳、省公安廳）

三、組織保障

（一）發(fā)揮協(xié)同合力。人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局與省有關(guān)部門定期會(huì)商、溝通、協(xié)調(diào)全省養(yǎng)老金融相關(guān)工作，加強(qiáng)信息共享，做好融資對(duì)接服務(wù)，加強(qiáng)金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，形成積極應(yīng)對(duì)老齡化的政策合力。人民銀行各市分行、各金融監(jiān)管分局要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)市級(jí)工作對(duì)接，扎實(shí)推進(jìn)政策細(xì)化落實(shí)。（人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局牽頭，各部門參與配合）

（二）強(qiáng)化政策支持。加強(qiáng)貨幣信貸政策引導(dǎo)，用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和中小養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信貸支持力度。發(fā)揮省普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金增信作用，設(shè)立服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政銀合作信貸產(chǎn)品。落實(shí)好相關(guān)稅收優(yōu)惠、租金減免、財(cái)政補(bǔ)貼等政策。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建立養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具備市場(chǎng)投資價(jià)值的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。（人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省發(fā)展改革委）

（三）加強(qiáng)考核評(píng)估。落實(shí)好養(yǎng)老金融相關(guān)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)養(yǎng)老金融監(jiān)測(cè)分析，探索開(kāi)展養(yǎng)老金融政策效果評(píng)估并加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，將養(yǎng)老金融納入金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行人民銀行政策情況評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域支持力度。人民銀行各市分行、各金融監(jiān)管分局、省級(jí)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié)各地區(qū)、各單位養(yǎng)老金融工作進(jìn)展、存在問(wèn)題和政策建議，向省級(jí)金融主管部門提交工作報(bào)告。（人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局）

（四）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和推廣。支持各地區(qū)、各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展養(yǎng)老金融創(chuàng)新試點(diǎn)示范。不定期組織開(kāi)展養(yǎng)老金融交流研討，推動(dòng)各地區(qū)、各金融機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié)提煉養(yǎng)老金融特色工作、做法成效，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法加大宣傳力度，加快形成可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。（人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局牽頭，各部門參與配合）